解读：《丽江气象高质量发展实施方案

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　　2022年12月29日,丽江市人民政府印发《丽江气象高质量发展实施方案》(以下简称《实施方案》),明确了到2025年、到2035年两个阶段推动丽江气象高质量发展的指导思想、发展目标和任务举措,是指导当前和今后一个时期推动丽江气象高质量发展的政策性文件。为客观、全面解读《实施方案》,现将有关情况介绍如下。

　　为深入贯彻落实《国务院关于印发气象高质量发展纲要(20222035年)的通知》(国发〔2022〕11号)、《云南省人民政府关于加快推进云南气象高质量发展的实施意见》(云政发〔2022〕40号)精神,扎实推进丽江气象高质量发展,全面提升气象服务能力,有效保障丽江高质量跨越式发展新篇章。2022年12月29日,丽江市人民政府印发

　　(以下简称《实施方案》),明确了到2025年、到2035年两个阶段推动丽江气象高质量发展的指导思想、发展目标和任务举措,是指导当前和今后一个时期推动丽江气象高质量发展的政策性文件。为客观、全面解读《实施方案》,现将有关情况介绍如下。

　　气象事业是科技型、基础性、先导性社会公益事业,党中央、国务院历来高度重视气象工作,特别是党的以来,以习同志为核心的党中央对推动气象高质量发展作出重大决策部署。2019年12月9日在新中国气象事业70周年之际习总对气象工作作出重要指示,强调气象工作关系生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好,做好气象工作意义重大、责任重大,要求加快科技创新,做到监测精密、预报精准、服务精细,推动气象事业高质量发展,提高气象服务保障能力,发挥气象防灾减灾第一道防线作用,努力为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大的贡献;李克强总理作出重要批示要求进一步提高气象服务水平,为国家经济社会发展、防灾减灾和民生改善等提供强有力的气象保障。2022年4月28日国务院印发出台《气象高质量发展纲要(20222035年)》(国发〔2022〕11号,以下简称《纲要》),为深入贯彻习总重要指示精神推动气象高质量发展擘画了蓝图、指明了方向;5月19日国务院专门召开全国气象高质量发展工作电视电话会议,副总理出席会议并作重要讲话,要求加快建设气象强国,为经济持续健康发展和社会和谐稳定提供更加有力的气象服务保障,对国省市县四级政府及有关部门实施好《纲要》进行系统全面部署,发出了加快推动气象高质量发展的动员令。7月18日,云南省人民政府制定印发《云南省人民政府关于加快推进云南气象高质量发展的实施意见》(云政发﹝2022﹞40号,以下简称《实施意见》),就云南深入贯彻落实《纲要》内容和要求进行了安排部署,明确了目标任务和具体措施;8月10,云南省人民政府召开全省气象高质量发展工作会议,对州(市)县(区)政府及有关部门实施好《实施意见》进行了安排部署,和良辉副省长出席会议并讲话,指出气象工作服务在当地、受益在当地,要求各级党委和政府要切实把气象高质量发展摆在重要位置来部署推进,各相关部门要立足职能,积极做好相关工作配合,形成合力共同推进云南气象高质量发展。2022年7月26日,丽江市人民政府市长、分管副市长就丽江贯彻落实好《实施意见》作出批示,要求由市气象局牵头,市直有关单位配合,健全部门协同、上下联动的气象高质量发展工作机制,将气象高质量发展纳入各级相关规划,统筹做好资金、项目、用地等支持保障,并结合我市实际研究制定贯彻落实意见,明确责任分工,扎实推进我市气象高质量发展。

　　根据丽江市人民政府领导关于丽江贯彻落实《实施意见》的批示要求,2022年9月14日丽江市气象局召开专题会议就《实施方案》起草编制进行专门安排部署,组建工作专班经过部门协同、上下联动、实地调研、查阅资料、政策学习、框架确定、起草编制、讨论修改等环节形成文本初稿并进行两次专班小组讨论于10月10日形成《实施方案》内部征求意见稿在全市气象部门征求意见建议,并报送至云南省气象局有关职能处室提请给予指导,收到回复48条,其中无意见建议18条,有意见建议30条全部采纳,进行修改完善后由丽江市气象局党组成员分别审阅后又组织召开专题会议进行集体讨论,按照集体讨论意见再进行修改后由丽江市气象局主要领导审定后形成《实施方案》征求意见稿,于11月10日报请丽江市人民政府同意后函送市委政策研究室及有关部门(单位)共36家征求意见建议,意见反馈单位36家,无意见建议32家,提出修改意见建议4家均予以采纳。11月22日,组织召开专家论证暨风险评估会议,专家组一致认为,《实施方案》内容结合丽江工作实际,将丽江经济社会发展大局特别是市委市政府重大战略部署、重点工作安排对气象工作的要求融入其中,将《实施意见》有关任务和要求部署其中,谋划的重点任务切合丽江实际,具有科学性和可操作性;风险评估结论为无风险;专家组一致同意通过《实施方案》。11月23日,组织丽江市气象局办公室(法规科)开展拟稿单位合法性审查并通过,形成了《实施方案(送审稿)》。11月24日,召开由丽江市气象局领导和各县(区)气象局、市气象局各单位负责人参加的《实施方案(送审稿)》集体讨论视频会,形成集体讨论会议纪要。11月25日,按照政府重大行政决策合法性审查要求,整理相关报件材料报送市委市政府法律顾问室进行合法性审查。11月30日,经市委市政府法律顾问室审查,给出合法性审查意见表示,《实施方案(送审稿)》制定依据明确,职权行使正当,程序符合规定,所涉内容暂未发现与相关法律法规和上级政府文件相冲突。12月13日,丽江市气象局提请丽江市人民政府常务会议审议《实施方案(送审稿)》。12月27日,第五届丽江市人民政府第二十五次常务会议审议了《实施方案(送审稿)》并原则同意,按程序报批后印发实施。12月29日,丽江市人民政府正式印发《丽江市人民政府关于印发丽江气象高质量发展实施方案的通知》(丽政发﹝2022﹞28号)。

　　《实施方案》主要内容由总体要求、提升气象科技创新能力、加快气象基础能力建设、筑牢气象防灾减灾救灾第一道防线、提高气象服务经济社会高质量发展水平、提升生态文明建设气象保障能力、加强高水平气象人才队伍建设、强化组织实施等八个部分组成,提出了三十一条措施明确加快推进丽江气象高质量发展的总体工作思路。具体为:

　　(一)总体要求。阐明丽江气象高质量发展的指导思想,明确到2025年,基本建成与丽江经济社会发展相适应的现代气象科技创新体系、业务体系、服务体系和管理体系,气象现代化达到全省中上水平;到2035年,以智慧气象为主要特征的气象现代化基本实现,气象与丽江经济社会发展各领域深度融合,丽江气象综合实力进入全省先进行列。

　　(二)提升气象科技创新能力。提出了加强气象科学技术应用研究、推动气象科技创新平台建设、完善气象科技创新机制等三项措施。

　　(三)加快气象基础能力建设。提出了完善精密气象监测系统、健全精准气象预报系统、构建精细气象服务系统、建设安全气象信息系统、提升人工影响天气能力、加快台站基础能力提升等六个方面能力建设。

　　(四)筑牢气象防灾减灾第一道防线。提出了提高气象灾害监测预报预警能力、提高全社会气象灾害防御应对能力、加强气象防灾减灾机制建设等三项措施。

　　(五)提高气象服务经济高质量发展水平。提出了实施气象为农服务提质行动、实施交通气象保障行动、实施旅游气象增效行动、实施城市气象保障行动、实施能源保供气象服务行动、实施乡村振兴气象保障行动、实施“气象+”赋能行动、实施人民美好生活气象服务行动、实施南亚东南亚重要节点气象服务行动等九个行动。

　　(六)提升生态文明建设气象保障能力。提出了增强应对气候变化支撑能力、加强气候资源合理开发利用、强化生态系统保护和修复气象保障等三项措施。

　　(七)加强高水平气象人才队伍建设。提出了优化气象人才发展环境、强化气象人才队伍建设等两项措施。

　　(八)强化组织实施。提出了加强组织领导、统筹规划布局、加强法治建设、推进开放合作、加强投入保障等五项要求。

　　厦门市《气象高质量发展试点方案》要求：2024-2025年，健全立体化气象综合观测体系，监测预报预警的精细化、准确率、提前量和有效性不断提高，自动站村(居)全覆盖，观测资料分钟传输，预报细化到分钟级百米级。

　　《实施意见》提出了我市气象高质量发展的指导思想，即构建一个体系——构建科技领先、监测精密、预报精准、服务精细、人民满意的现代气象体系，明确两个阶段发展目标。

　　到2025年，基本建成智慧精准的监测预报气象业务体系、普惠共享的现代气象服务体系、安全集约的气象大数据应用支撑体系、开放协同的现代气象科技创新体系、规范有序的现代气象治理体系。监测精密、预报精准、服务精细能力不断提升，气象现代化水平全省领先,有效保障高质量建设现代化滨海城市。

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