新闻发布会｜【双提升专项行动】昭通市召开威信县专场发布会⑱

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　　5月26日上午，昭通市干部作风暨营商环境大提升系列新闻发布会举行威信县专场新闻发布会。云南日报社昭通分社、昭通日报社、昭通广播电视台等媒体参加新闻发布会，并就各自关心关注的问题进行了提问。

　　自全市干部作风和营商环境“双提升”两个专项行动开展以来，威信县深化简政放权，审批效率大幅提升；搭建政务服务平台，便民服务更高效；推进商事改革，市场活力全面激发；强化监管执法，经营秩序越发公平；强化要素保障，营商环境持续优化。尤其是在打造优质的政务环境方面，该县按照“人员进大厅，授权到窗口”的要求，29个部门1317项政务服务事项进驻服务大厅，常驻窗口工作人员113人，将“我为群众办实事”实践活动与政务服务工作紧密结合起来，推动帮办、八小时外延时服务、预约上门服务成为工作常态。对全县重点建设项目和招商引资项目，提供管家式、保姆式的服务。

　　发布人表示，下一步，威信县将继续以深化干部作风和营商环境“双提升”两个专项行动为契机，全力推进“放管服”改革各项措施落地，推进营商环境持续优化，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

　　5月26日上午，昭通市召开干部作风暨营商环境大提升系列新闻发布会（第十八场），该场为威信县专场新闻发布会。

　　欢迎参加“昭通市干部作风暨营商环境大提升系列之威信县专场新闻发布会”，这是本系列新闻发布会第十八场发布。

　　应邀参加本场新闻发布会的有云南日报、昭通日报、昭通广播电视台、昭通新闻网、北纬29度、昭通发布、微昭通、昭通市人民政府网、威信县融媒体中心的记者、编辑，欢迎你们！

　　大家早上好！非常高兴在这里和大家见面。首先，我代表威信县委、县政府和45万老区人民，向社会各界长期给予威信经济社会发展的关心和支持，表示诚挚的感谢，对大家参加今天的发布会表示热烈的欢迎。

　　第一、深化简政放权，审批效率大幅提升。全县梳理行政职权事项7147项，按照“动态管理”原则，调整行政职权事项877项，调整比例13.82%，共承接省市下放职权事项1427项、下放乡（镇）法定行政权力事项930项。按照“前台综合受理、后台分类审批、窗口统一出件”模式，全县各级各部门审批环节合并减少11.58%，申请材料精简21.34%，办理时限压缩63.72%，政务服务“四减”率达51.43%。

　　第二、搭建政务服务平台，便民服务更高效。一是加强平台建设。县级建成集咨询引导、后台审批、办事等候等功能为一体的县级政务服务中心和公安大队、税务局大厅2个分中心，分别在10个乡（镇）改建扩建便民服务中心、89个村（社区）设立便民服务站，基本形成了以县政务服务中心为龙头，乡镇便民服务中心为基础，村（社区）便民服务站为延伸的上下联动、覆盖城乡的政务服务平台。二是推进职能集中。按照“三集中、三到位”要求，全县涉及政务服务事项的部门成立了行政审批股，形成了“审批服务股室牵头，多个股室支撑，协同审批服务”的运行模式。三是优化服务大厅。按照“人员进大厅，授权到窗口”的要求，29个部门1317项政务服务事项进驻服务大厅，常驻窗口工作人员113人。将“我为群众办实事”实践活动与政务服务工作紧密结合起来，推动帮办、八小时外延时服务、预约上门服务成为工作常态。对全县重点建设项目和招商引资项目，提供管家式、保姆式的服务。四是加快全程网办。依托云南省网上政务服务平台和一部手机办事通App，全力推行全程网办，857项事项可通过网上申办，61%的业务可以全程网上办理。

　　第三、推进商事改革，市场活力全面激发。一是推进企业开办一网通办。将企业设立登记、公章刻制、申领、社保登记、公积金缴纳全部纳入企业开办一网通办平台，实现信息共享互认。全面实施企业、个体工商户、农民专业合作社自主申报，全程无纸化电子登记。二是深化“证照分离”改革。按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务等四种方式，推进“证照分离”改革再深化。深化“多证合一”、涉企证照整合，将符合条件的备案事项有序纳入“多证合一”改革范围。三是推行注销登记便利化。取消企业向公司登记机关清算组备案程序，将“企业通过报纸公告的程序”调整为“企业通过国家企业信用信息公示系统免费公告”。

　　第四、强化监管执法，经营秩序越发公平。2018年，威信县下发了《关于全面推进“双随机、一公开”跨部门联合抽查监管的实施意见》，正式实行“双随机、一公开”执法监督检查，成立了领导小组，明确了牵头部门，出台了实施细则，建立了考评机制，“双随机、一公开”实现“三个全覆盖”。一是执法机构全覆盖。全县具有行政执法资格的部门100%纳入“双随机、一公开”执法主体范围。二是执法事项全覆盖。通过对接“互联网+监管”平台，全县22个部门“协同监管平台”的152类472项监管事项清单全部同步“双随机、一公开”系统。三是监管对象和执法人员全覆盖。截至目前，全县22个部门共认领检查实施清单数152条，建立检查事项472项，完成监管对象信息16281条，完善执法检查人员信息623人，通过系统随机抽查检查人员和监管对象，开展“双随机”执法抽查检查620次。

　　第五、强化要素保障，营商环境持续优化。在用地保障方面，有序推进“三区三线”划定工作，合理划定城镇开发边界，全力保障城镇发展尤其是重点项目用地。在用水用电方面，用水、用电报装业务纳入政务服务中心综合服务窗口，实行“一窗受理、一站服务”。建立重点企业、重点项目用水、用电报装“绿色通道”，做到“一事一办、急事急办、特事特办”，全力保障企业用水用电需求。在用气保障方面，威信县具有丰富的页岩气资源，已经探明的储量是2418亿立方米，已建成页岩气开发平台9个21口井，日产气60余万立方米，建成投产日处理30万方页岩气液化工厂，全县可实现日处理页岩气42万立方米、年产液化天然气8.16万吨。在保障机制方面，实行处级领导挂联重点项目“三挂三包”工作制度，重点项目由处级领导挂包，强化领导干部“施工队长”角色。开展“千名领导挂千企、当好暖心店小二”主题服务活动，27名县处级领导挂联32家企业，聚焦企业服务需求，深入企业做好服务保障。

　　下一步，威信县将继续以深化干部作风和营商环境双提升专项行动为契机，全力推进“放管服”改革各项措施落地，推进营商环境持续优化，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

　　在市政设施接入审批改革中，住建部门主要涉及到绿化许可、占道施工许可等审批事项，请问，威信县是如何开展审批工作的呢？谢谢。

　　感谢您的提问。行政审批改革以来，我们威信县住建局坚持以“减材料、减环节，减时限，减费用”的四减目标为工作抓手，多措并举持续深化“放管服”，进一步优化营商环境，现已基本实现企业或群众办事“进一门”“一次告知一站办”的审管新格局。比如，在市政设施接入类审批事项方面，以前一个工程项目涉及到占道施工，申请人需要分别到建管股、路灯绿化办、市政所和城市综合执法大队等多个股室、站所提交申办材料或备案审批文书，最后才能合法取得占道施工的相关手续，跑动次数多、审批时限长。改革后，申请人只需将相关材料送至行政审批股，由行政审批股对材料准备情况进行预审和受理，对材料不齐的，通过开具“一次性告知单”的方式告知申办人，指导申办人补齐补正申办材料；对材料齐备的，由行政审批股分别送至相应股室审核审定，并将审定后的结果文书送达申办人，同时送城市综合执法大队备案，变外循环为内循环，变“群众跑”为“干部跑”，申办人只需进一门就能一站办，原法定审批时限也压缩了60%。下一步，我们将深入推进干部作风暨营商环境大提升专项行动，认真践行“轻审批、重监管、强服务”的工作理念，持续推进“放管服”改革，进一步减少行政审批环节，优化审批流程，提高办事效率，全面营造良好的发展环境。回答完毕，谢谢！

　　不动产登记工作涉及到千家万户，是群众比较关心关注的民生问题。请问威信县在不动产登记工作中有哪些具体的举措？谢谢。

　　感谢您的提问。我县严格贯彻落实上级关于优化营商环境的决策部署，自筹资金128.5万元启动不动产登记“一窗受理，集成服务”系统平台建设，并于2021年8月正式上线运行，不动产登记、税务、住建部门的业务流程实现了联办及信息共享，标志着全县不动产登记已打通部门间信息不共享的“中梗阻”，开启了不动产登记“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的工作模式。该工作模式具体优势体现在“三个全面实现”：一是全面实现了压缩登记时限。“一窗受理，集成服务”系统平台通过流程再造，即可实现交易、税务两联审批和交易、税务、登记三联审批，以及批量上报，大幅提高不动产登记效率，平均办结时间缩短为1个工作日。二是全面实现了二联办（税务+登记）和三联办（交易+税务+登记）业务的一窗受理。不动产、房产信息互通共用，不动产、房产、税务将登记结果信息共享，提升了不动产登记、税务、住建的业务联合办理效率，最大程度避免部门间信息不对等，漏办、错办的情况，极大地方便了人民群众。三是全面实现了一窗受理、最多跑一次的目标。申请人只需到一个窗口提交一份材料，经审核受理后，通过政务网推送后台集成办理即可完成不同类型的不动产登记，不需再往返于不动产登记、税务、住建等窗口排队等候。下一步，我们将紧盯不动产登记过程中的焦点、堵点、难点，特别是针对群众排队等候查询不动产登记信息的问题，在不动产登记信息平台的基础上开发自助查询机接口，通过“软硬件结合”的方式搭建自主查询平台，权利人持二代身份证即可查询出该身份证信息对应的不动产信息并打印证明单。持续推进银行与登记系统互联互通事宜，确保抵押登记在线办理，秉承便民利民的初心，真正做到“百姓少跑腿，信息多跑路”。谢谢！

　　据了解，威信每年外出打工的人员比较多，请问威信县是怎样为外出务工人员提供方便快捷的服务事项，以减少他们来回跑、耗时长、花费多的问题？

　　感谢您的提问。我们威信历来高度重视外出务工人员办事问题，今年以来，我们努力从以下几个方面做好服务。一是一张事项清单告知。我们政务服务局联同公安、教育、医疗等涉及民生领域的部门，共计梳理出能实现异地受理、异地办结的“跨省通办”事项85项，形成了“跨省通办”事项清单，并向社会进行了公布。二是一个协议跨区域合作。我们威信以外出务工人口集中的区域为重点，积极协调对接广东、浙江等地政务服务部门，先后签订“跨省通办”合作协议32份，及时加入“云上办”政务服务“跨省通办”战略合作联盟，拓宽合作区域，方便异地群众办事。三是一个专门窗口服务。我们在县政务服务中心设置“跨省通办”服务窗口，建立“收受分离”工作模式，全面打破了事项办理的属地化管理限制。在不改变原有办理事权的基础上，申请人可在服务窗口提交申请材料，窗口收件后推送给业务属地部门进行审批。四是一个同志全程办理。选派责任心强、作风扎实、业务素质好的同志负责“跨省通办”窗口服务工作，组织参加相关业务知识培训后上岗，并实行AB角管理。“跨省通办”窗口工作人员通过电话、QQ、微信等方式为异地群众提供办事服务咨询，通过网络在线或快递的方式向承接合作区域推送受理办件，窗口工作人员通过帮办、等方式全程办结后，联系群众取件。截至4月底，全县政务服务事项跨区域办件量已累计达730余件。通过以上“四个一”的服务渠道，切实减少了外出务工人员来回跑、耗时长、花费多等问题。在下一步工作中，我们将继续做好“跨省通办”的宣传推广和解读引导，扩大企业和群众对“跨省通办”的知晓度，并不断强化工作措施，努力为企业、群众提供更多便利服务。谢谢！

　　非常感谢媒体记者的提问。我现在就所提的问题做简要回答。全面推行“双随机、一公开”监管执法，是近年来党中央、国务院作出的重大决策部署，为确保在“双随机、一公开”监管执法中切实做到公平、公正、公开，我们主要采取了以下措施：一是按照国务院、省、市相关要求，成立“双随机、一公开”领导小组，制定细化工作方案，建立了抽查事项清单和执法人员库、抽查对象库的“一单两库”，保障工作的顺利实施。二是通过协同监管平台，随机抽取执法人员、随机抽取抽查对象，避免了人情监管、选择性执法以及执法不公等问题的发生。三是检查结果通过100%录入协同监管平台予以公示，打通了信息数据壁垒，接受社会监督，使监管工作更加透明、更加规范，促进了社会共治。四是通过部门联合，建立“内容整合、力量叠加、资源共享、结果互认”的监管制度。推行“一抽多检”，对市场主体一次检查、全面体检，实现“进一次门，查多项事”，避免多头检查，减轻企业负担，杜绝执法扰民。自实施“双随机、一公开”监管工作以来，全县22个部门共确定抽查事项152类472项，联合检查事项41类82项；建立检查对象库1.6万余户、执法人员库623人；组织开展了600余次抽查检查，涉及检查事项405项次，检查监管对象741户，公示检查结果1309条次，公示率达100%。下一步，我们将进一步提高站位，充分发挥牵头部门作用，进一步完善机制，夯实基础，优化流程，压实责任，切实减少对市场主体正常生产经营活动的干扰。强化市场主体责任，增强市场主体信用意识和自我约束力，努力提升市场环境，使营商环境更优，市场主体更强，促进威信经济社会高质量发展。回答完毕，谢谢！

　　非常感谢您的提问。目前，工商业用户降低用电成本的方法主要有两个：一是参与市场化交易。根据《国家发展改革委关于进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革的通知》和《国家发展改革委办公厅关于组织开展电网企业代理购电工作有关事项的通知》，工商业用户通过规范的售电机构参与市场化交易，用户电价将会相对稳定，平均用电成本也会有所降低。需要注意的是，工商业用户加入市场化交易后不要随意退出，随意退出市场化交易的用户用电价格将按电网企业代理其他用户购电价格的1.5倍进行收取，会增加用电成本。二是科学用电。我局将主动对电度电费异常、力率调整电费异常的用户组织开展用电诊断，编制《客户用电状况诊断书》并提出详细的整改建议，指导用户实现科学用电、经济用电、节电降耗、降本增效。下一步，威信县供电局将认真践行南方电网公司“为客户创造价值”的服务理念，严格落实降低用电成本政策要求，指导用户安全用电、科学用电。谢谢！

　　首先是关于威信县招商引资的主要做法和成效。近年来，威信县坚持大招商、招大商、招好商，强化要素保障，持续优化营商环境，全力确保项目落地，招商引资工作成效明显。先后引进四川铁骑力士集团赤水河金色优食谷项目、上海原本生物威信赤水河流域面源污染处理项目、得云建材水泥厂工业项目等知名企业和重点项目落地威信，有力推动了威信县经济社会高质量发展。今年，威信县认真落实市委、市政府部署，深入开展招商引资攻坚年行动，以更大力度、更实举措，全力以赴抓好招商引资工作。一是加强组织领导。成立由县委、县政府主要领导任双组长的招商引资工作领导小组，县委和政府常务副县长担任常务副组长，县四家班子其他处级领导担任副组长，纳入24个县直主要部门的负责人为成员，建立高规格招商引资工作领导机构，全面加强对招商引资工作的组织领导。二是精准招商方向。依托页岩气、红色文化等旅游资源和产业资源，立足全县发展需要，精准确定以城市开发建设、工业产业、农业产业、红色文化旅游、环境治理保护等5个板块为重点招商领域，深入调研、认线个项目。三是主动外出招商。坚持走出去、请进来，强化“一把手”带头招商，加强定向招商、精准招商、产业链招商、以商招商。今年以来，共计开展“一把手”外出招商7次、会见客商47次。四是保障项目落地。对应各招商板块，分别组建由县处级领导任组长和副组长的招商引资工作组，负责承接各类招商信息、线索和前期工作，逐个板块明确要素保障部门，确保招商引资项目落地落实。实行“一月一统计、一月一报告”，县委、县政府定期听取各招商引资工作组、各目标责任单位外出招商情况和项目对接、签约、开工进展情况，督促指导工作组、各目标责任单位帮助企业协调解决疑难问题。今年以来，共计匹配目标企业56个，正在洽谈21个，成功签约落地威信县山葵产业化建设和农产品深加工基地建设项目，总投资6亿元，力争第二季度实现签约项目7个，2022年力争签订招商引资协议10个、完成协议引资80亿元。

　　接下来我介绍威信县招商引资优惠政策。今年，我们按照国家和省、市最新政策规定，新编制了《威信县招商引资优惠办法》，将从13个方面给予招商引资企业政策优惠。我主要介绍几个方面：一是用地方面，根据投资规模、项目类别、单位面积投入、吸纳就业人数等，按照市（县）所得土地出让金净收益的一定比例，给予企业奖励。用电方面，企业可委托售电公司参加市场化交易，降低企业用电成本，电价按照省发改委电价政策执行。在用气方面，落地工业项目年用气总量分别达到30万立方米、50万立方米、100万立方米以上的，5年内管道燃气用气价格分别不超过2.5元/立方米、2.2元/立方米、2元/立方米。厂房建设方面，属自建厂房根据建筑面积给予资金补贴，企业租赁我县统一建设的标准化厂房用作生产性用房的，达到规定条件的，在租金上给予减免或免租等优惠条件。在财政政策支持方面，根据企业年缴税金额，参照每年缴纳的增值税、企业所得税县级留成部分，由县财政按一定比例给予奖励支持；对获得龙头企业认定的，根据级别给予两万元至30万元的一次性奖励；投资达到一定规模的产业项目，按固定资产投资额的一定比例给予一次性奖励，最高不超过2000万元。在物流支持、科技创新、投资服务、金融支持等方面，我们也进行了优化，新的优惠政策更具有吸引力，详细的信息请大家关注威信县人民政府网站。

　　威信县是老区。1935年2月，中央红军在这里召开了推动中国走向胜利新阶段的著名的“扎西会议”。随着高铁、高速公路的开通，威信县的区位优势进一步明显，我们热忱地欢迎各位企业家和社会人士到威信考察投资兴业。我们在“红色扎西·赤水明珠”—威信等候大家。谢谢！

　　由于时间关系，提问环节就到这里。感谢各位记者朋友的提问，感谢各位发布人的详细解答。营商环境是一个地方生态的“风向标”和“晴雨表”，是检验一个地方领导干部是不是真正把国计民生的发展重任扛在肩上、把群众的利益诉求放在心上、把事关地方经济社会发展大局抓在手上、把初心使命和责任担当落实到行动上。实践证明，一个地方的营商环境越好，就越能集聚人气、提升商气、带来旺气，就能更有力地助推地方经济社会快速发展。威信是老区，更要着力传承红色基因、赓续红色血脉，让长征精神在新长征路上绽放出更加璀璨的时代光芒。

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