中国创新指数持续提升 创新发展动能不断增强

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张丽敏

国家统计局日前发布的2019年中国创新指数测算结果表明：2019年，我国创新环境明显优化，创新投入稳步提高，创新产出大幅提升，创新成效进一步显现，创新发展新动能不断增强。

对此，接受采访的专家认为，相关数据体现了中国在创新领域的进步，也是我国经济迈入了高质量发展的一个重要表现。

国家统计局社科文司统计师李胤就2019年中国创新指数的发展特点进行了解读，他指出，从测算结果看，2019年中国创新指数达到228.3（2005年为100），比上年增长7.8%，延续较快增长态势。

中国宏观经济研究院产业所工业室主任付保宗在接受采访时认为，创新指数包含的多项指标都能看出，近年来，我国的创新投入和产出增长都非常快，快于经济发展的平均速度，由此推动我国研发投入强度不断提升，这反映出创新要素在我国经济中的驱动作用持续强化。

国家统计局网站显示，分领域看，创新环境指数、创新投入指数、创新产出指数和创新成效指数分别达到249.9、199.1、295.3和168.8，分别比上年增长10.5%、3.0%、11.8%和3.1%。

李胤提出，中国创新指数的走势表明，2019年我国深入实施创新驱动发展战略成效显著，创新发展新动能加速聚集，对推动高质量发展的支撑引领作用持续提升。详细来看，研发投入保持较快增长。2019年，我国R·D经费投入达22143.6亿元，比上年增长12.5%，连续4年实现两位数增长，投入总量稳居世界第二位。

对此，付保宗认为，我国研发创新快速发展，这不仅仅是和自身过去来比，还体现在横向国际比较方面，尤其是快于很多发展中国家和先行工业化国家，由此也助推我国研发强度与发达国家之间的差距在逐步缩小。

“不过现在我国作为世界第一制造大国，制造业作为创新发展的重要阵地，很多企业的研发投入水平还存在着较大不足，这应该引起足够重视。”付保宗提醒道。

北京大学国民经济研究中心主任、经济学院教授苏剑表示，研发投入连续4年实现两位数增长，投入总量稳居世界第二位，是一个很大的进步，但并不说明我国的创新水平很高、研发很强，还需要正视和工业化先进国家之间的距离。

需要指出的是，“卡脖子”问题困扰着我国创新脚步，由此，基础研究经费投入受到诸多关注。

李胤提出，持之以恒加强基础研究是提升原始创新能力的关键。2019年，我国基础研究经费为1335.6亿元，比上年增长22.5%，增速为近8年来最高；基础研究经费占R·D经费的比重为6.03%，比上年提高0.49个百分点，占比首次突破6%。

这个增速能够匹配我国现阶段发展需求吗？

苏剑表示，“卡脖子”的约束，说明这些方面都需要大量投入资金，而这部分投入应该是指政府部门研究经费的投入，因为在基础研究领域里企业自己很难赚钱，就难以承担这部分投入，所以由政府出面更有利于发展。

“技术研发投入不是一蹴而就的，基础研究经费投入增长可以说是一个很好的苗头、势头，只要这种势头能够持续下去，假以时日就会显现出基础研究领域的根基作用。”付保宗说。

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