新闻发布会 扩投资、促消费、助企纾困……云南2022年稳增长若干政策来了

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　　日前，云南省人民政府正式印发 《关于2022年稳增长的若干政策措施》 （以下简称“稳增长若干政策”）。

　　1月30日，云南省2022年稳增长若干政策措施新闻发布会在海埂会堂召开，省发展改革委、省工业和信息化厅、省财政厅、省商务厅、省能源局、人民银行昆明中心支行相关负责人对我省2022年“稳增长若干政策”进行新闻发布和政策解读，并回答记者提问。

　　在稳增长若干政策的谋划研究过程中，突出以“进”保“稳”、以“稳”促“进”，着力保持经济运行在合理区间。主要有四个方面考虑：

　　今年经济下行压力明显加大，考虑到新冠肺炎疫情仍然是云南发展面临的最大不确定因素，消费复苏进程不容乐观等情况，坚定不移把扩大有效投资作为稳增长的重要抓手。千方百计争取和统筹各方面资金，用于支持重点领域、重大工程、重大项目建设，以实打实“含金量”的举措稳预期、稳增长。

　　认真研判全省经济平稳运行中的一些突出困难和问题，坚定不移将稳增长的着力点放在实体经济上，重点在加快推进产业优化升级、推动城乡建设和县域经济发展、增强创新创业能力和活力等方面发力。坚持把稳增长、调结构、促发展有机结合起来，建立财政资金、预算内投资、金融机构融资联动协同机制，引导金融机构围绕全省经济重点领域和薄弱环节精准发力，加大对重点项目、基础设施、小微企业、科技创新、绿色发展的支持，持续加大信贷对经济社会发展的支撑力度。

　　持续两年的疫情影响，对全省的旅游等服务业带来了巨大冲击，部分中小企业生产经营面临较大困难。为此，省委、省政府拿出真金白银支持旅游业加快升级，推动旅游市场恢复，同时支持中小微企业纾困减负，让更多的市场主体能够渡过难关，继续生存下去、不断发展壮大。

　　围绕省级出台的系列稳增长政策，鼓励各地制定出台更大力度的稳增长政策，各部门针对重点条目细化分解任务，及时制定实施配套政策或实施细则。根据形势变化适时调整或推出务实管用的政策举措，加强新的政策措施研究，确保经济平稳运行。

　　稳增长若干政策共包括8个方面、32条具体措施。第一方面，突出抓好疫情防控这个“大前提”，第二、三、四方面主要是投资、消费、外资外贸“三驾马车”，第五、六方面是产业发展和城乡建设“两个主抓手”，第七、八方面是创新能力活力和助企纾困“两个关键点”。省委经济工作会议、省政府工作报告中已明确的有关目标任务和已在其他政策中出台的举措未做重复表述。在全力以赴做好疫情防控、为经济社会发展创造良好环境的同时，重点加大以下7个方面政策支持：

　　主要包括加大中央资金争取力度、加大省预算内投资力度、全面提升项目前期工作质量、加快重点领域投资建设、强化要素保障、加大金融支持实体经济发展力度、鼓励以商招商、促进财政金融投资同向发力、加快盘活存量资源资产、加快专项债券和预算内资金使用进度。其中，加大省预算内投资力度，切块下达16个州市共5亿元省预算内资金专项用于重大项目前期工作，安排3亿元省预算内前期工作经费用于“骏马奖”，支持各地加快项目建设进度。

　　充分发挥消费的基础性作用，从农村和城镇消费两端发力，突出支持建设电商直采直销基地、生鲜农产品产地仓，加快实现“快递进村”，持续开展汽车、家电下乡促销活动等；对有利于扩大城镇消费的载体建设、企业经营活动给予相应奖励，鼓励开展“彩云购车补”、汽车家电“以旧换新”等促消费活动，推动消费持续复苏。

　　主要是支持扩大利用外资和境外投资、大力发展对外贸易，对利用外资的项目，按其当年实际利用外资金额的2%予以奖励，最高奖励金额可达5000万元。同时，安排财政资金和省预算内基建投资10亿元，支持中老铁路运营维护、沿线开发建设。力争安排地方政府专项债券50亿元以上，支持中老铁路沿线物流体系和产业园区建设等。

　　包括稳住农业“基本盘”、农村一二三产业融合发展、重点园区优化提升、提升电力保障能力、旅游业加快升级和市场恢复、促进房地产业平稳健康发展、大力发展数字经济，重点体现在统筹安排资金对重大项目建设给予支持，如：实施“百亿金融支农行动”，银行业金融机构对涉农企业不低于300亿元。发行不低于200亿元地方政府专项债券，用于标准化现代产业园区建设。支持加快480万千瓦火电装机建设和2000万千瓦新能源发电项目落地建设等。针对旅游、房地产、数字经济等领域，提出了明确的支持方向和重点。

　　包括推进城镇老旧小区改造、加快城镇老化管网改造提升、支持民族地区提升农村住房功能和推动县域经济高质量跨越式发展4个方面，突出支持供水、排水、燃气等城市（县城）市政管道老化更新改造。特别提出开展民族地区农村住房功能提升试点。分别对高质量发展前20强县（市）、经济增长进位较快前20强县（市）给予每个县（市）500万元奖励。统筹安排100亿元，实施高质量转移支付奖补，让利各地40亿元以上税收等。

　　主要包括加快提升创新创业活力、加大对高层次人才引培用和技术研发支持力度2个方面，例如安排省级人才专项资金10亿元，支持培养引进使用国内外高层次人才等。安排省财政资金和预算内投资3亿元以上，支持每名驻滇院士1000万元研发经费，支持中试阶段经费支出和科研平台建设。

　　主要包括全面落实减税降费政策、加大对中小微企业和农业农村融资支持力度2个方面，强调发挥好中小企业发展专项资金5亿元，用好用足再、再贴现政策工具，全年再、再贴现余额均超过200亿元，支持中小微企业纾困等。安排财政资金2000万元，对借用支农再加大乡村振兴领域信贷投放的农业合作金融机构，按再金额的1%给予财政贴息。

　　省工业和信息化厅将认真贯彻践行“项目工作法、一线工作法、典型引路法”，具体从以下几个方面抓好2022年工业稳增长的工作：

　　一是抓重大项目建设。重点围绕2022年5亿元以上的重大项目和工业和信息化高质量发展“3个100”项目，建立项目综合协调推进工作机制，按照前期、开工、推进、竣工和投产，分类分级推进，破解项目建设难题，重点推动曲靖晶澳、德方纳米、能投有机硅等一批重大项目竣工投产，实现增量突破。同时，紧盯我省绿色硅、绿色铝、新能源电池、稀贵金属等重点产业链，组织开展精准招商活动，千方百计引进大项目、好项目，全力以赴干出项目建设“加速度”。

　　二是抓重点园区优化提升。制定产业园区提质增效行动方案，推动园区优化提升和提质增效，提升全省园区产业发展的承载力。紧紧盯住重点产业、产业链，围绕产业链建链、延链、补链和强链，让园区快速发展壮大起来。力争新增工业总产值超千亿园区2家、超500亿元园区2家。培育打造省级绿色低碳产业园区，建成1—2个绿色低碳示范产业园区。

　　三是抓中小企业纾困帮扶。细化支持中小企业发展的《关于进一步加大对中小企业纾困帮扶力度的通知》、《为“专精特新”中小企业办实事清单》、《提升中小企业竞争力若干措施》等纾困举措，确保各项措施落地落实。加大省级中小企业发展专项资金对“专精特新”中小企业的支持力度，引导中小企业转型升级、提升创新能力和专业水平，不断调整优化产业结构、补强产业基础和产业链短板，推动企业技术创新，走“专精特新”内生式发展道路，推进中小企业公共服务和融资服务体系建设。与此同时，要进一步推动建立清欠长效机制，加大清理民营企业欠款的力度。

　　四是抓州市指导服务。结合州市规划编制，围绕工业园区布局、支柱产业选择，帮助各地找准主导产业，优化产业布局，加大对州市工业增长协调指导，建立工业稳增长协调调度机制，紧紧围绕今年《政府工作报告》中明确的2022年全省规上工业增长8%以上的目标，细化分解目标任务，以月保季，以季保年，确保工业稳增长目标任务完成。

　　记者问：省委、省政府作出大抓营商环境优化提升的部署，是基于怎样的考虑？我省下一步优化营商环境的工作重点有哪些？

　　近年来，我省认真贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革优化营商环境各项决策部署，这项工作建设取得了积极成效。但对标先进地区和市场主体的期盼，我省营商环境建设在思想意识、体制机制、基础设施和服务效能等方面仍有较大差距。省委、省政府提出要对照先进省份力争三年实现全面提升、进入全国一流，打响“云南服务”的营商环境品牌。

　　一是制定出台《云南省打造一流营商环境三年行动计划》，列出重点任务清单，细化考核措施，争取用三年的时间实现云南营商环境从“追赶先进”到“成为先进”的转变。

　　二是着力推进数字政府建设。加快建设全省政务云平台，推进党政机关办公与业务协同，进一步推动政务服务事项及基本民生服务办理事项接入“一部手机办事通”，打造群众和市场主体一站式移动服务总门户。

　　四是着力解决政府自身建设存在的突出问题。重点是落实好常态化市场主体直接评价营商环境制度，畅通市场主体直接评价营商环境渠道，解决好市场主体在生产运营活动中的困难和问题；全面摸排各地各部门政府失信行为，形成问题清单，明确责任主体、推动限时整改并探索建立政府失信责任追溯和承担机制，为全省加快优化营商环境形成重要支撑。

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