信心树起来村庄美起来 丽江市古城区政协通过“协商在基层”为乡村发展聚民心添动力
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丽江市古城区束河街道普济村2014年被列入第三批中国传统村落名录。近年来，当地很多村民为了追求短期利益，盯上了成本低、出栏快的泔水猪养殖，并且规模不断扩大。村内原有的菜园、果园被肆意破坏，私搭乱建、乱堆乱放、养殖粪污乱排现象十分突出，空气中时常弥漫着泔水、粪污的刺鼻气味，曾经美丽宜居的传统村落一度沦为“脏乱差”的城郊农村。
然而，当记者近日来到普济村时，眼前呈现的是崭新气派的牌坊、错落有致的民居、郁郁葱葱的小花园和干净整洁的石板路。7月8日，全省乡村建设暨2022年上半年农村人居环境整治提升现场会在丽江市举行。普济村被列为本次大会的观摩示范点。“连我们自己也没想到，三个多月的时间，普济村就脱胎换骨，发生了大变化。”面对每天前来观摩学习的队伍，普济村村小组长和茂根感叹道。
这样的变化，源于丽江市古城区政协组织召开的一场协商议事会议。这次会议为普济村发展凝聚了人心、谋划了思路。
“村子里到处是猪叫声，水沟里的废水臭气熏天。外面的人不愿意来，甚至还流传着嫁人不嫁普济村的说法。”说起过去，村民和望远说，很多村民在外面都不说自己是普济村的人，村民对村庄普遍没有认同感。
“看着周边村子的村民日子过得很好，我们很羡慕。但是我们村底子薄、卫生差，想发展也有劲使不上。”村民和学礼说。
束河街道党工委、街道政协联络组组长和春介绍，普济村是束河街道比较落后的村小组之一。长期以来，由于缺乏规划引领，村民养殖泔水猪不仅对村容村貌造成了严重破坏，老百姓的日子也并没有富起来。“村民如何致富？产业如何转型？普济村出路在哪里？”围绕普济村发展“三问”，束河街道党工委专门制定了《普济一组传统村落乡村振兴专项规划编制提纲》。然而，在推动规划实施的过程中，却面临着缺乏资金、村民信心不足等一系列困难和问题。
“古城区政协得知这件事后，经过多次与普济村村民沟通，了解到村民对乡村振兴发展呼声很高。在区政协推动下，束河街道‘协商在基层’工作于2021年8月中旬正式启动，建立了政协委员工作室，组建了束河街道‘协商在基层’协商议事会。”古城区政协和秀琼介绍，委员工作室和议事会成员在街道党工委的领导和区政协指导下开展工作，密切联系群众，积极了解社情，征集提案线索。围绕古城区《政府工作报告》中提出的相关工作要求，提出了年度协商议事会议议题：中济社区普济一组乡村振兴规划编制提纲。
经过充分准备，2021年9月8日，一场以“普济一组传统村落乡村振兴专项规划编制提纲”为主题的“协商在基层”协商议事会议在普济村召开。古城区政协主席木德仁、区委组织部领导及区政协“协商在基层”工作指导组到会观摩指导。束河街道党工委，束河街道协商议事会成员，区直各部门主要负责人，街道、社区、村组有关负责人及群众代表参加会议。
“要把传统村落保护放在首位，路网改造要立足长远。”“乡村改造中，村民自身利益可能受损，但坚决服从村内发展需要。”“要做好规划衔接，将普济村旅游规划纳入整个丽江西山游路建设中。”会上，大家围绕优化村庄空间布局、完善路网改造、保护传统村落、大力发展餐饮民宿产业等方面展开协商，并就进一步完善普济村乡村振兴规划提出意见建议，最终达成多项共识。
“这次‘协商在基层’协商议事会议，推动了很多问题一次性解决。村里的老百姓看到这么多领导都在关心村里的发展，深受感动和鼓舞，发展意愿空前高涨。”和茂根说，村里69户村民中有51户主动拆除了部分院墙、大门、房屋，确保了规划蓝图得以实施。如今，村民们都有这样一个共识：今天为乡村建设让路，就是为明天乡村振兴铺路。
“会议召开后，普济村发展共识得到进一步凝聚。同时，村里将集体账上现有的300多万元资金全部投入到人居环境整治提升行动当中，并迅速开始施工建设。”和春介绍，普济村全村参与乡村建设的热情和魄力得到了上级党委、政府的肯定和认可。普济村被列入古城区“一村一品”乡村振兴精品示范村，安排专项资金改扩建了一条12米宽的通村道路和一条6米宽的通户道路，实现了每家每户都是一道风景，每家每户都有致富产业。居住环境盆景化、产业发展特色化、村庄建设品质化在普济村已初见成效。
这场协商议事会议是丽江市古城区政协积极开展“协商在基层”工作的一个缩影。在木德仁看来，区政协在普济村最需要聚民心、鼓干劲的时候，运用“协商在基层”协商议事平台，充分汇聚，形成发展共识，通过政协协商与基层协商相互衔接，发挥出“1+1＞2”的功效。（刘娜 通 讯 员 寸鑫文·图）
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