丽江市丽江古城“智慧小镇”数字化转型实践

2021年1月10日是全国第35个110宣传日，也是第一个人民警察节。为充分展示丽江110在打击犯罪、维护治安、服务人民等方面取得的显著成效，进一步增进群众对公安机关的理解关心与支持，1月7日上午，本站

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　　丽江古城既是世界文化遗产又是国家5A级旅游景区、知名旅游目的地。世界遗产地注重遗产风貌整体保护性，5A级景区则强调改善景区软硬件设施，丽江古城在发展过程中出现了管理标准多样化、管理机构多重化的问题。与此同时，在旅游市场转型，游客旅游体验需求日趋多元化及个性化的大背景下，为丽江古城保护与管理、景区创新与提质带来全新挑战。丽江古城积极贯彻新发展理念，以智慧化建设破困局、开新局，利用信息化技术破解古城保护管理难点问题。2019年起，丽江古城结合实际情况对遗产地、景区信息化基础设施建设进行了积极的探索和实践，全面开展智慧小镇建设，通过一系列信息化建设，提升工作效率、创新游客体验、推进文旅融合，有效地提升了景区的现代化管理水平和服务水平。

　　丽江古城将5G、物联网、大数据、人工智能等数字化技术与智慧小镇进行融合应用，以网络建设为基础，以网络安全为保障，以应用带动为突破口，全力构建综合管理、智慧服务、智慧旅游、智慧创新四大体系，以科技赋能历史古城转型升级，打造云南省“政府监管服务无处不在、游客体验自由自在”的实地应用范例。

　　以资源数字化为基础，融合物联网、大数据等前沿信息技术，通过实施一系列信息管理平台及应用系统，采集、整合、应用各项资源数据，建立智能、精准、稳定、安全的数字小镇运行体系，逐步形成技术领先、管理高效的丽江古城智慧小镇新型治理模式。有效解决遗产地和景区管理过程中的难点，大幅提升丽江古理处置决策水平，把丽江古城打造成以景区管理智能化、保护管理数字化为亮点的智慧小镇。

　　（1）智慧消防系统。针对丽江古城建筑结构存在耐火等级低、建筑之间防火间距小、街（巷）消防通道窄等实际问题，在丽江古城景区内安装智慧消防系统，整合了“人防”“技防”手段，确保“早发现、早处置、保平安”。系统结合现有消防设备建设分布情况，根据实际场景建设温感、烟感、用电监测、消防栓压力监测、视频监控、红外线万多个前端感知单元，使丽江古城形成一个立体化全域感知防控体系，做到隐患排查准确有效、火情控制实时精确、设施管理精细完备。

　　（2）遗产本体安全系统。通过对古建筑院落的信息采集，实现建筑物三维、二维信息集成，可以实时对瓦屋面、墙体等进行监测预警，为遗产保护、监测和维修提供科学的数据支撑。该系统的建立最大限度地保障了古建筑的原真性，如遇不可抗力因素导致建筑受损，可按建筑原建筑本貌进行修复。

　　（3）智慧环保。水是丽江古城的灵魂，为保护丽江古城水环境，实施智慧环保项目，实现了河道环境查看、河道入侵报警、执法监管取证等智慧治理。安装3处水质监测站、6个水流监测站，对水的PH酸碱值、溶解氧、浑浊度、电导率等指标进行监测；设立了11个电子围栏视频监控探头，如有游客或餐饮酒吧等场所向河道内排污水、丢垃圾等违规行为，中心值班人员将及时分派至执法人员处理。

　　（4）酒吧噪音监控系统。针对古城酒吧噪音投诉较多的问题，设置酒吧噪音监控系统，部署监测点位33个，通过物联网设备对酒吧声音进行实时监测，超过规定分贝数将进行预警，同时通知提醒酒吧经营者和执法人员。

　　（5）建设视频智能分析系统。实时对人脸、衣着、行为等18项特征进行分析。主要有三个特点：一是小孩老人走失，只要提供身份证或相片就可以快速识人；二是在旅游市场整治中，将在古城喊客拉客的人员全部列入黑名单，如在此发生上述行为将移交公安机关严肃处理；三是对易发生打架斗殴的区域等实施重点监管，同时对古城景区综治维稳、反恐维稳等方面提供一定的技术支撑。

　　（6）建设丽江古城综合指挥管理平台。平台包含指挥中心、行政执法、修缮管理、准入证管理和古城基础信息普查5个系统。各业务部门利用综合指挥管理平台，可在电脑、手机等设备终端进行工作业务处理、快速查看并处理指挥中心分派的各类信息，实现行政执法、咨询投诉受理、准入证管理、民居修缮管理等业务的信息化应用。通过平台建设，使古城咨询投诉受理更全面、责任更明确、监督更到位、各类信息收集更及时、部门间的沟通协调和信息互通更快捷、应急指挥调度更灵活，有效提高问题处理效率和质量，提升古城应急指挥能力和旅游服务水平。

　　其中，经营户管理系统整合商户信息、处罚记录、诚信指数、修缮记录和统计分析等功能，构建信息资源集成管理平台，并在全省率先开展涉旅商户诚信评价体系建设，建立完善覆盖古城的5100户商铺和非商铺的数据库，通过二维码公示牌实现了对三方人群的全服务：游客扫码可查询、商户扫码可办证、政府扫码可监管，一码多用，服务三方。

　　（7）建设公共安全管控系统。按照景区疫情防控“预约、限量、错峰”和“实名”等要求，安装了34个门禁、140个闸机，可以实时动态掌握所有人员出入景区相关情况。同时，根据景区实时人流量，系统可设置为常规模式和限流模式，可根据疫情风险等级区域进行实时管控，如出现中高风险地区人员，闸机将关闭并提示禁止通行，工作人员立即启动应急预案，联系卫健部门及时处置。同时，能够通过身份证号码、人脸照片、姓名等信息快速精准查找人员通行记录，结合建成的寻人系统（智慧安防），可以快速还原人员行动轨迹。

　　（8）建设人流量疏导疏导系统。通过对人流量大数据的统计分析，实现游客流量热力图渐变显示，对各街巷的实时承载进行监测，在高峰期启动预案，联动志愿者、闸机、智慧广播等进行人流疏导，避免发生游客踩踏的情况，保证游客游览的舒适度。

　　大力提升丽江古城智慧旅游服务能力，借助系统数据库打造面向游客的综合服务平台，为游客提供精细化、高效化、个性化的服务。

　　（1）明厨亮灶系统。为了让游客吃得安心，实施“明厨亮灶”项目，完成127家餐饮户的视频厨房改造工作，通过实时视频显示，将餐饮服务中的厨房环境、食材、烹饪加工等关键点全方位展示给消费者，实现对餐饮经营户的动态监管。游客可通过“一部手机游云南”实时查看餐厅后厨。

　　（2）全面推广智慧支付，融合刷脸支付、扫码支付等多重支付方式，同时将微信、支付宝、花呗、京东白条在内的支付方式进行聚合，形成支付、对账、管理的综合服务体系，打造出一套完整的线上线下综合平台。通过聚合支付，对消费数据和信息进行采集分析，为纳税提供支持，推动经济发展。

　　（3）建设丽江古城综合管理服务中心。为给游客提供“一站式”服务，实现统一调度、科学管理，构建了旅游市场监管综合调度指挥中心+旅游、旅游巡回法庭、退货监理中心、旅游联合巡逻队、司法调解中心+各涉旅部门+旅游执法履职监督办公室的“1+5+N+1”旅游监管体系，助推丽江古城治理体系和治理能力现代化、服务能力和服务水平全方位提升。

　　（4）为解决景区“找厕所难”的问题，完成30座旅游厕所的智慧化改造，实现了查看厕所坑位数、厕所定位、导航及使用繁忙情况显示功能，同时具备坑位占用超时报警和臭气浓度超标报警功能。

　　（5）为迅速提供医疗应急保障，建设2个智能急救站，提供自主免费领用止血用品、包扎用品、自动体外除颤仪、轮椅、担架等服务，确保突发疾病的游客在黄金救援时间内能够得到及时救助。

　　（6）建设“一部手机游云南”丽江古城智慧小镇专区。依托“一部手机游云南”平台，在实现智慧导游导览、景区慢直播、智慧厕所、智慧停车场等功能的基础上，聚焦游客“吃、住、行、游、购、娱”六要素，开设了优质餐厅、精品客栈、特色酒吧、文化院落、诚信购物等板块，为游客提供全方位旅游服务。在“吃”方面，依托诚信评价体系，完成了优质餐饮户的手机订位点餐服务，实现线上订餐、订位、VR实景预览、明厨亮灶直播，推广应用诚信菜单，直观向消费者展示菜品规格详细信息，让游客“吃”更放心。在“住”方面，上线五星精品民宿客栈，实现线上VR实景看房选房，集中打造丽江古城精品酒店体验区，有效解决了OTA平台上个别酒店客栈虚假宣传的问题，让游客“住”更安心。在“行”方面，对丽江古城周边停车场进行智慧化改造，为游客提供停车场精细化导航指引、剩余车位查看等功能，解决游客停车难、难停车的问题，让游客“行”更省心。在“游”方面，运用VR、多媒体等技术打造数字文化院落，实现文化院落在线语音讲解、VR线上游览，确保游客随时体验古城文化魅力，让游客“游”更舒心。在“购”方面，上线丽江古城商城，全面提升商品品质，为游客带来便捷优质的购物体验，同时提供30天无理由退换货服务，让游客“购”更放心。在“娱”方面，上线特色酒吧，运用图文直观展示酒吧特色、驻场歌手、酒水价格等信息，让游客“娱”更开心。

　　（7）无人售货商店。结合人脸识别、非接触式的自动识别物品，结合边缘计算能力，构建快速、精准、无感、安全购物和支付智能商店。游客来到门前，通过人脸识别进店，自主选择商品，离开时通过结算间中的感知设备能迅速感应商品条码，自动结算，刷脸支付。改变了传统的购物体验，极大提升了购物的便捷度。

　　近年来，基于5G网络覆盖的无人驾驶扫地车、无人驾驶巡逻车、无人驾驶观光车、无人机纷纷亮相丽江古城，成为景区新“网红”。5G无人扫地车可自主规划路线，自主识别障碍物和行人并主动避让，实现无水干式清扫、干湿两用作业等，可错峰填补夜间清扫保洁力量不足的短板，提高作业效率。5G无人巡逻车能够将景区巡逻现场声音画面实时回传到指挥中心，实现对重点人员的查找和关注，在紧急情况下，通过“一键求助”功能可直接联系到工作人员，实现询问、求助、投诉等。5G无人观光车能够实现自主分流限速、安全驾驶、自适应巡航、智能避障、定点停车、自动泊车、紧急制动等功能。5G无人机能够实现自动巡航、返航等功能，为丽江古城景区的安全防控、消防巡检、景区测绘、遗产保护、指挥调度等提供有力支撑。

　　从“智慧景区”到“智慧小镇”，数字技术将丽江古城传统的管理模式转变为数字化的管理模式，实现古城保护管理和景区服务的新突破。一系列深度游览体验项目的落地，不仅为游客带来独具特色的文化主题、旅行故事和沉浸式体验，也让古城的“人间烟火味”变得“潮味”十足。这些智能化、数字化的新变局，让古城的品质得到大幅提升。

　　新冠肺炎疫情防控常态化下，智慧小镇的综合指挥管理平台、公共安全管控平台、智慧广播、人流监控系统、数字宣传屏等智能管控系统作用凸显，在迅速疏散撤离人群、发布实时信息、宣传防疫知识等工作中发挥了突出作用。

　　丽江古城以各种沉浸体验、科技手段，让文化深度演绎，让非遗活化传承；运用5G、大数据、人工智能等技术，着眼于游客吃、住、行、游、购、娱，给游客和当地居民提供了更加智能化和人性化的服务。

　　丽江古城作为开放式景区，同时具备5A级景区、世界文化遗产地、居民社区的属性特征。针对丽江古城不同属性、不同服务对象、不同管理职能，统筹规划智慧小镇建设格局，不断完善顶层设计，在“N应用”中分类开展综合管理、智慧旅游、智慧服务、智慧创新四大体系建设，确保系统建设具备针对性、联动性、实效性，避免了系统重复建设、资源浪费。同时充分发挥“智慧景区”的样板作用，建立文化科技融合发展新模式，全面推进丽江古城数字化创新水平，将科技与遗产保护、展示文化、智慧管理等相融合。

　　瞄准“国内领先、国际一流”目标，遵循“政府引导、市场主体”的原则，强化智慧旅游服务能力建设，推动丽江旅游国际化、高端化、特色化、智慧化发展，全方位提升丽江旅游发展品质，在旅游转型升级上走在前、树标杆，让丽江这张名片更加靓丽。同时，以丽江古城智慧小镇为标杆案例，向全省同类型景区、社区推广可复制、可借鉴的成功案例。

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