引进人才放大招！丽江“下血本”只为求人才

丽江市文旅局多部门联合持续开展旅游市场秩序整治 3月31日上午，丽江市文化市场综合行政执法支队联合市场监管、卫健委、公安等部门对市内多家涉旅社会商品零售店进行检查。 检查组一行先妖精的尾巴64

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引进人才放大招！丽江“下血本”只为求人才

人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源。发展要靠创新、创新要靠人才。人才是社会发展最宝贵的资源，没有人才的优势，就不可能有创新优势、产业优势。谁能培养和吸引更多优秀人才，谁就能在竞争中获得主动。

3月30日，市委、市政府发布了《丽江市打造人才高地十条措施》（简称“十条措施”），引起社会广泛关注。为做好“十条措施”相关政策措施的深入解读，吸引更多海内外优秀人才来丽创新创业营造良好氛围，4月2日下午，《丽江市打造人才高地十条措施》新闻发布会在市行政中心第三会议室召开。

丽江市副市长魏妮娅围绕《丽江市打造人才高地十条措施》具体内容，丽江市在用人理念、创新举措、人才待遇、保障措施、资金投入等方面的情况进行介绍。市人社局、市编办、市科技局、市投资促进局、市文化和旅游局、市教育体育局等市级相关部门主要负责人回答记者提问。

据了解，近年来，丽江市委市政府高度重视人才工作，把培养和引进人才放在更加突出的战略位置，大力实施“人才强市”战略，不断推动人才体制机制改革，制定实施《丽江市英才计划》《丽江市推进大众创业万众创新15条政策措施》《丽江市高层次人才引进办法》《丽江市高层次人才绿色通道服务办法》等政策文件，形成了“1+9”的人才政策体系，不断盘活人才存量、做大人才总量、做优人才增量，先后培养引进了一批高端人才和人才团队，人才总量达到近13万人。建成省、市级院士专家工作站、专家基层科研工作站47个，聘任市委联系专家79名、市委市政府顾问13名，遴选培养“八个一百”人才800名。有32名人才入选“云南省高层次人才培养计划”，2名人才入选“云南省高层次人才引进计划”，11名人才入选省委联系专家，1名人才入选“国家高层次人才特殊支持计划科技创新创业人才”。丽江被评为云南省“人才特区”，是云南省五个“柔性引才基地”之一。

《丽江市打造人才高地十条措施》的出台，目的就是真心实意的希望通过这些好的政策举措把丽江打造成“人才高地”的愿景变为现实。这十条措施引才视野更加广阔，引才举措更加灵活，引才待遇更加丰厚，服务保障更加有力，资金投入更加到位。

（向上滑动启阅）

《丽江市打造人才高地十条措施》

一、大力引进高层次人才。鼓励各类用人主体靶向引进高层次人才，按项目实施和贡献情况给予资金支持。引进的中国科学院院士、中国工程院院士及相当层次的海内外顶尖人才，赠送一套200平方米左右的别墅，按在丽实际工作月数每月给予20000元生活补助，给予最高1000万元的项目经费支持；国家“高层次人才特殊支持计划”入选者、国家杰出青年科学基金获得者及相当层次人才，赠送一套150平方米左右的公寓，按在丽实际工作月数每月给予15000元生活补助，给予最高500万元的项目经费支持；云南省“高层次人才培养支持计划”科技领军人才、云岭学者专项入选者及相当层次人才，赠送一套100平方米左右的公寓，按在丽实际工作月数每月给予8000元生活补助，给予最高200万元的项目经费支持；全日制博士研究生、重点产业正高级职称专业技术人员及相当层次人才，赠送一套80平方米左右的公寓，按在丽实际工作月数每月给予5000元生活补助，给予最高100万元项目经费支持；高层次人才团队（具有5名以上核心成员，其中有1名以上国家级高端人才、有3名以上博士研究生），给予最高2000万元项目经费支持。引进高层次人才合同期限不少于5年，生活补助最长期限为36个月。鼓励市场化引才，设立市级“引才伯乐奖”，引进的高层次人才（团队）业绩贡献显著的，对引进的各类企业、个人给予3万-5万元引才激励。（牵头部门：市委组织部）

二、着力引进急需紧缺人才。鼓励各类用人主体全职引进重点产业和社会发展领域急需紧缺人才。引进急需紧缺全日制硕士研究生、副高级专业技术职称人员及相当层次人才，给予一次性安家费10万元，3年内免费提供60平方米左右人才公寓用于生活居住；引进急需紧缺“双一流”高校全日制本科毕业生、其他急需紧缺全日制本科毕业生，分别给予一次性安家费5万元、3万元。人才公寓建成后，引进的急需紧缺人才可按市场价50%的优惠价格租住人才公寓，居住满5年，可按成本价格购买。（牵头部门：市人力资源和社会保障局、市工业和信息化局、市政府国有资产监督管理委员会）

三、鼓励高校毕业生来丽就业。毕业3年内的全日制大专及以上高校毕业生与驻丽企业签订1年以上劳动合同，依法缴纳社保的，按照大专、本科、硕士分别给予每人1000元、3000元、5000元一次性就业补贴。吸纳高校毕业生就业的企业，按照本科、硕士每人1000元、2000元的标准给予一次性用工补贴，单个企业补助总额不超过30万元。人才公寓建成后，来丽就业高校毕业生可按市场价50%优惠价格租住人才公寓，居住满5年，可按成本价格购买。（牵头部门：市人力资源和社会保障局）

四、大力引进创新创业人才。鼓励各类人才（团队）到丽江转化科技成果，成功落地转化，并取得显著经济、社会或生态效益的，给予技术合同交易金额或有关股权折算金额20%的资金激励，最高20万元。海内外各领域高层次人才、经营管理人才（团队）带项目、带资金、带技术到丽江重点产业创新创业，企业年度对地方经济发展贡献在200万元以上的，按照所办企业年度实际贡献总额的30%给予资金激励，最高100万元。鼓励招商引资人才和团队落户丽江，按照引进项目实际到位资金额的0.5‰给予一次性奖励，单个项目奖励最高300万元。对招商引资入驻企业的高管人才发放丽江市高层次人才服务绿卡，年度上缴个人所得税超过10万元的，按个人所得税地方留存部分的30%给予资金激励。加强“众创空间”、“创业孵化器”等创新创业团队引进，在丽江双创园等地为其提供免租5年的办公场所，一事一议给予经费支持，其孵化的企业对地方经济发展贡献在200万元以上的，按照对地方经济发展实际贡献的10%给予资金激励，最高100万元。大力引进省级以上“首席技师”、“工艺美术大师”、“知名工匠”、“非遗传承人”、知名非遗文化运营人才和团队等，为其提供免租1年、减租1年的生产经营场所，建立“非遗工坊”，打造丽江工匠园区。大力引进大数据、区块链、人工智能等数字化（信息化）领域人才和团队，在数字经济园区为其提供免租3年的办公场所，按照所办企业年度实际贡献总额的30%给予资金激励，最高100万元。大力引进投融资机构、知名会计师（审计师）事务所、证券服务机构、项目咨询机构、城乡规划设计机构等人才团队，打造中介超市和金融超市，免费提供基本办公场所，按照所办实体年度实际贡献总额的30%给予资金激励，最高300万元。动态引进百名网红人才，打造网红经济，一事一议给予政策支持。高校毕业生到丽创业，可申请不超过20万元的创业担保贷款，合伙创业的不超过110万元。企事业单位聘用高层次人才可实行年薪制、协议工资或项目工资等灵活薪酬方式。经评审认定，引进符合经济社会发展需要的其他特殊人才，可一事一议给予政策支持。（牵头部门：市科技局、市人力资源和社会保障局、市工业和信息化局、市财政局、市商务局、市投资促进局等）

五、积极柔性引进高层次人才。鼓励企事业单位和各类市场主体柔性引进高层次人才（团队）创建重大平台、设立工作站（工作室）、共建合作项目。通过验收的省级以上重点实验室每年给予30万-50万元经费支持，通过认定的省级企业技术中心给予20万元一次性经费支持。设立院士专家工作站、专家基层科研工作站等，每年给予5万-60万元经费支持，建立百名院士、国家级专家和各类艺术大师工作室，免费提供考察、休假服务及住宿和景区门票。柔性引进各类“候鸟型”人才到丽江开展流动性工作，大规模组织研学旅游、科普旅游、红色旅游，在指定的宾馆酒店、民宿客栈等为其提供半价房，在全市A级以上景区免门票。推行以“揭榜挂帅”等方式组织开展新兴产业、重点产业、重点项目关键技术攻关、成果转化应用，面向海内外广发“招贤令”，一事一议给予资金激励。探索高层次银发人才二次开发，重点做好退休名师、名医、专家等引进工作。实施退休名师引进计划，市、县（区）柔性引进发达地区已退休普通高中校长、教学名师，围绕高考科目组建优质教学团队，签订3年以上劳动合同，给予引进教师每人每月1.8万元补助，免费提供周转住房和基本生活条件。（牵头部门：市科技局、市委宣传部、市文化和旅游局、市工业和信息化局、市人力资源和社会保障局、市发展改革委、市教育体育局等）

六、实行零门槛落户。大中专及以上毕业生和凡有一技之长者，愿意到丽江就业、居住的，全面取消城区落户迁入条件限制，可通过单位集体户、社区集体户、人才集体户、经房主同意的租赁住房户等方式先落户后就业，其家庭成员可随迁。对引进的外籍人才，提供更加开放的签证和停居留政策。（牵头部门：市公安局）

七、强化住房教育医疗就业保障。实施人才安居工程，5年内在全市分类、分批建成500套人才公寓，打造“人才社区”，为引进的各类人才提供住房保障。引进的高层次人才子女入学，按就近就便原则，安排市内优质学校就读，并为其配偶、子女就业提供帮助。畅通引进人才就诊绿色通道，其中高层次人才纳入卫生健康部门保健名册，用人单位每年安排一次体检。（牵头部门：市住房和城乡建设局、市教育体育局、市卫生健康委、市人力资源和社会保障局）

八、设立专用编制和特设岗位。设立100个市级事业编制人才引进专项“编制池”，单列管理、专编专用。畅通高层次人才职称评审绿色通道，用人单位无空岗的，可特设相应等级专业技术岗位聘用，并根据贡献情况优先晋级晋档。（牵头部门：市委编办、市人力资源和社会保障局）

九、搭建“一站式”人才服务平台。在市、县（区）人力资源和社会保障局搭建人才服务平台，为引进的高层次人才发放丽江市高层次人才服务绿卡，提供“一站式”、“保姆式”人才服务。探索建设智慧化人才服务平台，推动人才项目申报、人才服务等工作线上线下全链条集成化。（牵头部门：市人力资源和社会保障局）

十、优先保障人才工作专项经费。按照人才优先发展原则，市财政每年统筹安排不少于3000万元、各县（区）财政每年统筹安排不少于500万元的人才工作专项经费，将专项经费纳入责任单位年度预算，每年保持适度增长。经评审认定，各县（区）引进的高层次人才（团队），市财政与县（区）财政按3﹕7比例承担；在丽高等院校、科研院所引进的人才，市财政与高等院校、科研院所按1﹕1比例承担；市内企业引进的人才，地方财政与企业按2﹕8比例承担。（牵头部门：市财政局，各县（区）党委、政府）

记者提问

问：这次推出打造人才高地政策，有没有重点领域，旨在解决哪些领域的短板？如何更好地用好、用活本土人才？

市委组织部部务委员、市人才办主任邓永丽：《十条措施》的人才视野体现了全方位、宽领域、多层次，政策支持涵盖了高层次人才、急需紧缺人才、高校毕业生和创新创业人才四类人才。从领域上来看，主要体现在我市“十四五”规划明确的“1+7”重点产业相关人才，以及教育、医疗、科技、金融、招商引资、企业经营管理、创业孵化、非遗传承、数字（信息化）、网红经济等领域人才，等等。

关于本土人才的问题，我们重点以“八个一百”人才工程为牵引，做好培养和使用。自2019年启动实施“八个一百”人才工程以来，我们遴选培养了教育、医疗、农科、数字（信息化）、财经、文旅、工匠、企业家等8个领域800名优秀人才，通过政策资金支持、组织培训学习、强化实践锻炼等方式进行系统培养。在资金支持方面，我们以3年为周期，每人投入3万元，合计2400万元，为“八个一百”搞科研创作、学术研究、进修学习等提供资金支持。在培训学习方面，我们通过分期分批选派“八个一百”人才到省内外发达地区、知名院校、科研院所进行学习深造，通过邀请省内外专家学者来丽举办专题讲座、交流座谈会等方式，让“八个一百”人才的知识得到丰富、视野得到开阔、思路得到拓宽。在实践锻炼方面，我们积极为“八个一百”人才搭建平台载体。比如：2020年，我们组织开展了“百名专家助推产业发展”“百名名师促教提质”“百名名医促进医疗水平提升”3个专项行动，选派“八个一百”人才带领专业技术人才组建专家团队，建立“重点产业人才工作站”“名师团队工作站”“名医团队工作站”到产业一线、教育医疗薄弱点开展定点服务，推动“八个一百”人才“把论文写在大地上”，进一步激发出了“八个一百”人才的创新创造活力，通过传帮带等形式，推动本土人才提质增量。截至目前，已有20名“八个一百”人才入选云南省“高层次人才培养支持计划”。

下一步，我们将不断完善本土人才培养政策，创新搭建平台载体，强化激励保障措施，让各类人才创业有机会、干事有舞台、发展有空间。

问：丽江市级院士专家工作站的申报条件及优惠政策？

市科技局党组书记杜克平：根据《丽江市院士专家工作站管理办法（试行）》，规定，在丽江市行政区域内注册，具备独立法人资格的企业、高等院校、科研院所等可以根据丽江市科技局发出的年度申报通知进行书面申报。申报主体需生产经营和事业发展状况良好，具备一定的研发能力，拥有专门的研发机构，能为院士专家进站工作提供必要的科研、生活条件及其他后勤保障，与引进的院士专家须签订3年及以上的建站合作协议。与引进的院士专家有前期合作基础，双方已实施或正在实施科技合作项目的单位，可优先考虑支持。截至目前，全市已认定市级院士工作站1家，专家工作站9家。获省级认定院士工作站3家，专家工作站9家。全市省、市级院士专家工作站共计22家。市委市政府高度重视院士专家工作站建设工作，市财政对市级院士专家工作站经费支持标准与省级看齐，在三年的建设期内，每年给予院士工作站建站工作经费60万元，每年给予专家工作站建站工作经费60万元。

近年来，院士专家工作站为丽江解决产业关键技术难题和技术瓶颈问题发挥了重要作用，培养了一批科技人才。比如，丽江程海保尔生物开发有限公司与宁波大学合作建立的丁德文院士工作站，云南省农业科学院高山经济植物研究所与中国农业大学合作建立汪懋华院士工作站，分别在微藻提质增效，重金属污染控制系统技术，高海拔地区农业设施智能控制技术发展方面取得了显著成效。

热情欢迎更多的海内外优秀人才来丽江创新创业，助推丽江高质量跨越式发展。

问：“人才十条”中在鼓励柔性引进高层次人才方面提出“实施退休教学名师引进计划，柔性引进发达地区已退休普通高中校长、教学名师，给予引进教师每人每月1.8万元补助，并免费提供周转住房和基本生活条件”，作为教育主管部门，你单位如何推进此项工作？

市教育体育党工委专职副书记和学骞：从目前的教育发展现状分析，我市基础教育领域特别是普通高中学校名校长、教学名师匮乏，培养和引进工作相对滞后，严重影响了普通高中学校教育教学管理水平和质量的提升。市委、市政府出台“人才十条”无疑对我市引进名校长、教学名师带来重大机遇，这也体现了市委、市政府对教育工作的高度重视。

我局作为教育行政主管部门，下一步将从以下几个方面做好贯彻落实工作。

一是科学制定方案。重点针对全市普通高中学校名校长、教学名师引进需求，搞好排查，摸清底数，尽快研究出台《关于聘请普通高中教育人才帮扶丽江工作方案》。

二是加大政策宣传。充分利用教育领域沪滇结对帮扶和教育部滇西定点帮扶项目等资源，主动“走出去”对接，宣传好名校长、教学名师引进政策，主动吸引省外退休名校长、教学名师来丽工作。

三是做好服务保障。按照“人才十条”规定，认真履行主管部门工作职责，与市人才办做好工作无缝对接，及时兑现待遇，并积极主动做好住房、医疗、教育、就业等方面的服务保障，为名校长、教学名师在丽干事创业提供良好环境，让名校长、教学名师在丽安得下心，留得下来，从而助推丽江教育高质量跨越式发展。

问：十条措施是不是主要针对外地人？

市委组织部部务委员、市人才办主任邓永丽：刚刚印发的丽江市10条措施立足于引才，但没有限制户籍，只要符合企事业岗位需要的条件，或创新创业，无论本地人还是外地人，都同等享受十条措施所有人才待遇。比如您刚好是古城区户籍今年毕业的硕士研究生，想回丽江工作，也符合我市市级事业单位引进急需紧缺人才岗位专业、学历及年龄各项条件，入职以后，试用期满，用人单位申报，无论你有无房产，都同等享受一次性安家费10万元的待遇。所以也有从丽江考出去的学生或者是已经在外地发展的丽江籍人士，想回来家乡效力，咨询可不可以享受十条措施，在此想告诉大家， 10条措施对在外地发展的丽江籍人才都是敞开大门的，只要符合条件，回家乡来建功立业一样享受人才待遇。

（采写/张晨）

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