敢闯敢试铸就深圳奇迹

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↑深圳中心区俯瞰图。（资料图片）

↑1979年7月8日，深圳蛇口轰然响起填海建港的开山炮，被誉为中国改革开放的“第一炮”。（资料图片）

在广东深圳莲花山顶观景台北侧，有一面花岗岩石墙，镌刻着邓小平同志1984年视察深圳时的题词：“深圳的发展和经验证明，我们建立经济特区的政策是正确的。”登上山顶俯瞰深圳中心城区，缕缕阳光洒落在栋栋高楼间，描绘出一幅美丽壮阔的现代化城市画卷。

40多年间，深圳创造了1000多项改革的“中国第一”。发展社会生产力，推进科技创新，地区生产总值从1980年的2.7亿元增至2020年的2.77万亿元，年均增长超过20％，经济总量居亚洲城市第五位，财政收入从不足1亿元增加到9789亿元，实现了由一座边陲小镇到具有全球影响力的国际化大都市的历史性跨越，创造了世界工业化、现代化、城市化发展的奇迹，在完善社会主义市场经济制度上作出了重要贡献。

打响改革开放“第一炮”

1978年12月，党的十一届三中全会召开。全会作出把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策，动员全党全国各族人民为社会主义现代化建设进行新的长征。

1979年4月，广东省委负责人向中央领导同志提出在毗邻港澳的深圳、珠海和重要侨乡汕头举办出口加工区、推进改革开放的建议，得到邓小平同志大力支持。同年7月，党中央、国务院批准广东、福建两省实行“特殊政策、灵活措施、先行一步”，并试办出口特区。1980年8月，党和国家批准在深圳、珠海、汕头、厦门设置经济特区。

1979年3月，国务院正式批准广东省宝安县改设为深圳市；11月26日，广东省委决定将深圳市改为地区一级的省辖市。当年，中国第一个出口加工区——蛇口工业区先行获批，于1979年7月8日正式破土动工，打响了改革开放的“第一炮”。1980年8月26日，深圳经济特区正式获批。

深圳经济特区筹建的同时，蛇口工业区也在同步推进。1979年7月8日，蛇口工业区基础工程开工。随后，蛇口工业区率先进行了多项经济和行政管理体制改革，提出了“时间就是金钱、效率就是生命”等口号，为创建经济特区探路，被誉为改革开放的“试管”。

“‘时间就是金钱、效率就是生命’提出的背景，是当时国内还没有市场观念、时间观念、效率观念。”招商局历史博物馆、招商局档案馆馆长樊勇说，“从计划经济向市场经济转变，首先思想上要变革。蛇口的观念创新在改革中起到了引领作用。”

1980年8月26日，第五届全国人大常委会第十五次会议批准国务院提出的在广东省深圳、珠海、汕头和福建省厦门设立经济特区，并通过了《广东省经济特区条例》。此后，深圳社会生产力得到巨大释放。1980年至1992年，深圳GDP年均增长高达37.4％。1985年上半年，深圳市罗湖区已建起60栋18层以上的高层楼宇，同年底竣工的国贸大厦，以“三天一层楼”刷新了中国建筑史上的纪录，成为“深圳速度”的象征。

催生一个又一个“全国第一”

如何在一穷二白的基础上把特区办起来？1980年9月24日，广东省委负责人向中央书记处汇报广东特别是深圳、珠海特区的工作，再次向中央提出给广东更大自主权，允许参照外国和亚洲“四小龙”的成功经验。9月28日，中共中央印发《中央书记处会议纪要》指出：“中央授权给广东省，对中央各部门的指令和要求采取灵活办法，适合的就执行，不适合的可以不执行或变通办理。”

从此，一个又一个“全国第一”在深圳诞生，深圳也成为我国改革开放名副其实的试验田：1981年7月，深圳与港商合作建设的国际商业大厦在全国率先试行工程招标承包制；1982年1月9日，新中国引进的第一家外资银行——南洋商业银行深圳分行开业；1984年8月，深圳率先打破“大锅饭”，在企业实行结构工资制，给予企业分配自主权，让劳动者多劳多得；1987年12月1日，深圳举行中国首次土地使用权公开拍卖；1988年5月，国家外汇管理局批准设立深圳市外汇调剂中心，突破计划经济体制下禁止外汇市场交易的禁区……

而作为经济特区，深圳在经济领域要实现突破与发展，探索建立社会主义市场经济体制、充分激活市场发展动能尤为关键。1983年7月8日，深圳市宝安县联合投资公司向社会公开发行了新中国第一张股票“深宝安”；1985年，深圳经济特区证券公司成立；1990年12月1日深圳证券交易所开业试运行；1991年4月11日国务院授权中国人民银行总行批准深交所正式成立，于7月3日正式开业。

“从某种意义上说，深圳经济特区之所以能够试办成功，在于它首先通过证券市场引进了市场经济。”哈尔滨工业大学（深圳）党委书记、经济管理学院教授吴德林说，“引入市场经济，改革传统经济体制，发展社会主义市场经济。”

开启先行示范新征程

进入新世纪，深圳经济特区的经济总量跃居全国大城市前列。与此同时，深圳原特区内外发展不均衡问题日益凸显，特区不“特”的言论甚嚣尘上。如何让深圳保持长久的发展动能，实现可持续的高质量发展？必须依靠科技创新，推动产业升级。

2008年，深圳成为全国首个创建国家创新型城市试点。2010年5月27日，国务院发布《关于扩大深圳经济特区范围的批复》指出，为进一步提高深圳经济特区改革创新和科学发展能力，扎实推进深圳市综合配套改革试验，尽快解决特区内外发展不平衡、特区发展空间局限和“一市两法”等问题，同意将深圳经济特区范围扩大到深圳全市，将宝安、龙岗两区纳入特区范围。同年初，深圳发布生物、新能源、互联网三大战略性新兴产业振兴发展规划，成为国内最早确定战略性新兴产业发展规划的城市。

在战略性新兴产业的发展引领下，深圳的高新技术产业成为全国的一面旗帜。“深圳制造”也成为继“深圳速度”后的新城市名片。直到今天，深圳GDP中制造业的比重仍超过35％。2020年，深圳市战略性新兴产业增加值10272.72亿元，增长3.1％。战略性新兴产业占深圳地区生产总值比重为37.1％。

党的十八大以来，深圳大力实施营商环境、商事登记、科技管理体制、国资国企、财政预算管理等重大改革举措。2019年2月，《粤港澳大湾区发展规划纲要》印发，深圳被赋予“核心引擎”的重大使命；8月18日，《关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》印发实施，标志着深圳继兴办经济特区后，迎来新的历史机遇和重大使命。

广东省委副书记、深圳市委书记王伟中表示，站在新起点上，深圳正瞄准世界先进城市，衔接国际通行规则，实施全球标杆城市建设示范工程，集聚更多高端要素、高端资源、高端企业、高端人才，加快迈向全球价值链中高端，不断壮大新动能、提升新势能，打造粤港澳大湾区强大核心引擎，成为高质量发展的高地。

数据显示，深圳地区生产总值从1979年的1.96亿元起步，到2011年突破1万亿元大关，用了32年时间，到2017年迈上2万亿元台阶，仅用了6年。2020年，面对严峻的新冠肺炎疫情形势，深圳地区生产总值达27670.24亿元，同比增长3.1％；全市规模以上工业企业实现利润总额2728.57亿元，同比增长10.6％。

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