新增居住权规定、设离婚冷静期、明确高空抛物责任......民法典这样落地云南!

Mark wiens

发布时间:2020-06-15

科斯塔库塔

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6月12日,云南省政府新闻办在海埂会堂召开《云南省人民代表大会常务委员会关于深入学习宣传和实施〈民法典〉的决定》新闻发布会,由省人大法工委、省司法厅、省高院、省检察院及律师协会共同发布《决定》相关内容。

主要内容

广泛开展学习宣传活动

发布会上,云南省人大法制委员会副主任委员、云南省人大常委会法制工作委员会主任马春文说: 《民法典》将于2021年1月1日起施行。云南省人大常委会认真落实党中央的决策部署和省委工作要求,把学习好、宣传好、实施好民法典作为当前重大的政治任务和法治建设任务,于6月11日制定出台了《云南省人民代表大会常务委员会关于深入学习宣传和实施〈中华人民共和国民法典〉的决定》(以下简称决定)。 据了解,《决定》包括导语和正文两个部分,共五个方面,12条具体措施。

马春文说,制定出台决定,是省人大常委会依法履行地方人大职能,保证民法典全面有效实施的具体行动。保证国家法律在本行政区域内的遵守和执行,是地方人大及其常委会的法定职责。按照省委相关要求,制定出台决定,组织动员全省各级国家机关、社会组织、企事业单位和广大人民群众学习宣传和实施民法典,对保护民事主体合法权益,促进民事关系和谐,维护社会和经济秩序,弘扬社会主义核心价值观,推进法治云南、法治政府、法治社会一体化建设,推进边疆民族地区治理体系和治理能力现代化,促进云南高质量发展等具有重大而深远的意义。

严格执法

马春文说,严格执法方面,要求全省各级国家机关在履行职责、行使职权时, 必须清楚自身行为和活动的范围和界限,不能侵犯人民群众享有的合法民事权利;要求各级人民政府和有关部门牢固树立以人民为中心的发展思想, 严格规范公正文明执法,把民法典作为行政决策、行政管理、行政监督的重要标尺,提高依法行政能力和水平,依法严肃处理侵犯群众合法权益的行为和人员,严格遵守和落实民法典规定的各项制度,切实维护各类民事主体的合法权益,维护广大人民的根本利益;要求各级人民政府和有关部门要为我省经济社会高质量发展营造市场化、法治化、国际化的营商环境;要求各级人民政府和有关部门结合民法典的实施,统筹疫情防控和经济社会发展,最大限度地保障各类民事主体的合法权益;要求全省各级监察机关加强对所有行使公权力的公职人员的监督,保证公权力为广大人民的根本利益服务。

公正司法

在公正司法方面,要求全省各级人民法院、各级人民检察院要依法履行职责,行使职权,秉持公正司法, 提高民事案件审判水平和效率,提升民事检察质效,提高办案质量和司法公信力;要求要加强对涉及财产权保护、人格权保护、知识产权保护、生态环境保护等重点领域的民事审判工作和监督指导工作,依法保障老年人、未成年人、妇女等特殊群体的合法权益;落实民营经济平等保护司法政策,营造各种所有制主体公开公平参与竞争、同等受到法律保护的市场环境,坚决防止以刑事案件名义插手民事纠纷、经济纠纷;坚决依法纠正侵犯群众利益的民事案件,促进民事关系和谐有序,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

精彩问答

Q

如何保证民法典在我省全面有效实施?

《决定》里说“人大要充分依法履行好地方人大的立法和监督职能,保证民法典的遵守和执行”。保证国家法律在本行政区域内的遵守和执行是人大的法定职责, 出台决定就是保证民法典在我省全面有效实施的一个具体举措。

从立法方面发力,严格履行宪法和法律赋予的立法权,落实科学立法、民主立法、依法立法的要求。民事基本制度的立法权属于国家,地方在基本制度方面没有立法权,所以我们出台了相关的法规和决定。新出台的民法典做了较大修改,在决定里面特别强调, 要对当前我省已经出台的地方性法规、自治条例、单行条例或一些变通规定进行全面清理,做好立改废工作。

加强法律监督和工作监督,监督“一府一委两院”贯彻实施好民法典。监督手段包括执法检察、专题询问、专题调研、备案审查等,备案审查要求有件必备、有备必审、有错必纠。对于政府规章和各种规范性文件,要对照民法典进行监督,如发现与民法典不一致的,要提出监督建议,要求政府及时做好立改废工作。

Q

行政执法机关在执法中如何保障民事主体的合法权益?

云南省司法厅副厅长张钧说:各级政府要以保证民法典有效实施为重要抓手,推进法治政府建设, 把民法典作为行政决策、行政管理、行政监督的重要标尺,不得违背法律法规随意作出减损公民、法人和其他组织合法权益或增加其义务的决定。

要规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检察、行政裁决等活动, 依法严肃处理侵犯群众合法权益的行为和人员,提高依法行政能力和水平。

Q

民法典对普通老百姓而言有何意义?

云南省高院副院长刘宗根说: 民法典是社会的百科全书,构建起全方位的民事保护体系,就老百姓而言,民法典的出台对老百姓生活的各个方面都给予了更充分的保护和保障。与单行法不同,民法典全面规范民事关系,具有系统性、层次性、科学性的特点,集中体现民法的价值、理念和原则,是民事司法的基本依据和行为准则。民法典7编1260条,全面强化了对人身权、人格权、财产权的保护,将人民群众的人身安全和财产安全放在了突出位置,比如 人格权单独成编、新增居住权规定、规定一个月的离婚冷静期、明确高空抛物的责任、见义勇为免责、小区共有场所收入归业主、保护个人信息、禁止高利放贷、界定夫妻共同债务等,这些都与人们的生活息息相关,也是多年来人民关注的热点问题,“民之所呼,法有所应”, 民法典就是一部人民的法典。

就云南法院民事审判工作而言:一方面,民事案件的审理工作,是法院审判工作的大头,民法典走入人民群众当中,让人民群众知其所为、有所不为,从而让人民群众对法院的审判工作有了更充分的理解和尊重,有利于们法院民事审判工作的推进和开展;另一方面,民法典作为一部更系统完善且关系民生的法典,让民事法官在审理相关案件时有了更充分的法律依据,裁判尺度更统一,更能让案件当事人服判息诉。

Q

民法典主要亮点体现在什么地方?

全国人大代表,云南省律师协会党委副书记、副会长张慧说:民法典是市民生活的一本百科全书,它涉及了老百姓从出生到死亡的全生命周期中的方方面面。作为法律人,我们关注到了民法典中亮点纷呈,主要体现在以下几个方面:

是紧紧围绕疫情发生的紧急情况下,若监护人失联,由居委会、村委会或民政部门履行必要的临时生活照料措施;依法征用组织、个人的不动产、动产的使用后应当返还;若毁损、灭失应该补偿的原则。

是新设居住权制度,让全体人民住有所居。

是规定离婚冷静期。

四是明确禁止放高利贷。

五是禁止高空抛物。

六是侵权人故意污染环境、破坏生态造成严重后果的,被侵权人有权请求相应的惩罚性赔偿。

同时,人格权独立成编是我国民法典编纂的最大亮点,是我国民事立法和民法典体系的重大发展和创新,是对人格尊严民法保护的深化。通过人格权编明确了诉前禁令制度、部分人格权益的经济利用规则、性骚扰的界定和预防规则,完善了隐私权保护制度和个人信息保护规则,有利于促进我国人格权的司法保护。

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