民进：深入乡间全过程监督 谨防贫困“辞旧迎新”

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2018年，民进中央主席蔡达峰率民进中央调研组在湖南省新化县开展脱贫攻坚民主监督调研。图为蔡达峰同当地群众拉家常。民进中央供图

(助力脱贫·一路同行)民进：深入乡间全过程监督 谨防贫困“辞旧迎新”

北京9月8日电 题：民进：深入乡间全过程监督 谨防贫困“辞旧迎新”

记者 邢利宇

今年是中国全面建成小康社会宏伟目标实现之年，也是脱贫攻坚收官之年。经历了突如其来的新冠肺炎疫情，当下中国社会经济发展转好，官方与民众对下半年高质量全面完成脱贫攻坚目标任务充满信心。

中国民主促进会，作为中国八个参政党之一，自2016年以来，与各民主党派一道，承担起脱贫攻坚民主监督的工作。

脱贫不是终点，目标是致富。对于脱贫攻坚工作进入收尾，民进中央主席、民进中央脱贫攻坚民主监督工作领导小组组长蔡达峰认为，我们的目标是要实现人民生活走向富裕，从这个角度来说，脱贫只是起点，一定要再接再厉，继续谋划好农村的长远发展。

民进中央认为，脱贫攻坚的理念和工作作风不能丢。如果脱贫后我们都“转身”了，贫困肯定会“辞旧迎新”。

2019年5月，民进中央调研组在湖南省城步苗族自治县开展脱贫攻坚民主监督调研。图为民进中央主席蔡达峰一行在儒林镇塔溪村中心小学调研。民进中央供图

真监督 深入一线调研

各民主党派中央脱贫攻坚民主监督的工作对象为8个全国贫困人口多、贫困发生率高的中西部省区。民进中央的对口省是湖南省。

民进中央副主席、脱贫攻坚民主监督工作领导小组副组长朱永新在接受记者专访时介绍，民进中央将调研作为开展这项工作的基本功，在实践中逐渐完善了多层次调研工作体系。

民进中央主席、常务副主席、副主席率队前往最贫困地区调研，是其中重要一环。

邵阳市城步县，地处湘西南，是湖南省11个深度贫困县之一，交通不便利，高速公路仍在规划建设中。民进中央主席蔡达峰2019年率队到此，在院落中与贫困户、驻村工作队面对面交流；在扶贫产业基地进行产业扶贫调研座谈；在村小、职业学校召开教育扶贫调研座谈会……在扶贫一线调研了解脱贫攻坚政策的落实情况，真诚听取一线干部对扶贫工作的真实意见和建议。

四年多来，民进中央各类调研组开展调研70余次，调研100余县次，实现11个深度贫困县全覆盖，全省51个贫困县基本覆盖，先后深入到140多个村，走访贫困户、非贫困户、边缘户1000余户，查看扶贫项目350多个，召开省市县乡村五级座谈会约200多场次，访谈各类扶贫干部260余人次。

此外，民进湖南省委会在3个贫困县设“观测点”、在26个村设“观察窗口”持续跟踪调研；民进各省委会开展同步调研、相互交流，聘请专家作为工作顾问长期聚焦精准脱贫中的标准、作风、金融、土地和教育、健康等问题进行专题调研。

“通过深入扶贫一线，走访最贫困的群体，与最基层的扶贫干部交流座谈，我深为震撼，深为感动，深感自豪。”朱永新说。

建诤言 坚持问题导向

在脱贫攻坚民主监督工作中，民进中央要求全会遵循科学规律，实事求是，言之有理，不说“三种话”。

一是“不说风凉话”，要把自己摆进湖南，摆到贫困村、扶贫干部中去，设身处地考虑问题；二是“不说虚话”，言之有据、言之有物，符合实际情况；三是“不说冲动话”，坚守扶贫目标标准，遵循治贫客观规律，言之有理。

“总之要‘帮忙而不添乱’，避免新的形式主义。”朱永新强调。

指出真问题才是真监督。2016年以来，民进中央每年的相关调研总报告中，都实实在在指出各种问题，提出多项建议。

如：提出扶贫要坚持目标标准，不降低，也不加码、不拔高；提出驻村工作队既要扶贫困户之贫，又要扶村干部能力之贫，打造一支“不走的扶贫工作队”；提出扶贫开发不完全等于上大项目，不能仅靠经济手段；提出实施贫困村提升工程，着力破解农村基层社会“无业可创、无钱可用、无人可选”的困境；提出充分依靠科技发展特色扶贫产业，解决扶贫产业同质化问题等。

结合调研中发现的问题，民进中央向中共中央、国务院先后报送了关于深度贫困地区的建议、关于扶贫政策执行的问题和建议、关于推进健康扶贫与健康中国战略衔接的建议、关于保障残障儿童义务教育的建议、关于农村扶贫供给侧结构性改革的建议等，都得到了中共中央领导重要批示。

2019年5月，民进中央调研组在湖南省城步苗族自治县开展脱贫攻坚民主监督调研。图为民进中央主席蔡达峰在贫困户丁仁友家与当地干部民众拉家常。民进中央供图

推“扶智” 阻断贫困代际传递

“我一直关注农村教育问题，在调研中也深化了对教育扶贫的认识。”朱永新说，摆脱贫困不仅要摆脱物质贫困，也要摆脱意识和思路的贫困；教育就是摆脱精神贫困的最重要手段，也是阻断贫困代际传递的关键。

在2016年的调研总报告中，民进中央提出，就业是自主脱贫的根本，要把“农村实用人才培养”作为一个根本性的脱贫战略。

职业教育是最接近贫困人口的教育类型。作为以从事教育文化出版传媒以及相关科学技术领域高中级知识分子为主的参政党，民进一直关注职业教育在帮扶中的重要作用，并就相关问题多次向中央提出意见建议，同时鼓励会员学校积极开展职教帮扶。上海海川宏善教育项目是其中之一。

该项目由民进中央联络委员会委员奚剑鑫等民进会员在湖南开展教育文化扶贫调研时谋划和实施。主要是帮助怀化市、永州市、新晃县、湘潭县等9个市县的部分贫困学生(孤儿、单亲、残疾、特困)赴沪就读电视中专---开放大学直通车，学制5年，大专学历。学生在读期间费用由该项目全额出资捐赠。

在起步学习阶段，湖南班学生主要学习高中语文、数学、办公自动化操作与应用等课程。金融知识和实训方面内容由上海东北证券经营部老师专门带教和传授。2019年3月，湖南班学生已全部进入上海开放大学大专学习。待学业完成，项目组将联系落实多种就业选项。

此外，民进上海市委会还在湖南实施两地职业学校合作的教育帮扶，推动上海的职业院校与衡阳市、长沙市、张家界市的多所职校开展形式多样的合作帮扶。

展优势 写多党合作新历史

中共中央为何要委托民主党派围绕脱贫攻坚重大战略部署进行民主监督，除了脱贫攻坚工作本身的重要性之外，就是要充分发挥民主党派民主监督的优势。朱永新认为，这种优势体现在政治优势、地位优势、智力优势和组织优势。

朱永新说，我们开展民主监督，目的是为帮助执政党坚持和完善中国特色社会主义路线方针政策，广泛达成决策和工作中的最大共识。由各民主党派中央开展的脱贫攻坚民主监督将以事实证明，与西方搞政党轮流坐庄、扯皮推诿、恶性竞争相比，中国新型政党制度更能凝聚共识谋大事，集中力量办大事。

目前，湖南760万贫困人口已全部脱贫，6920个贫困村全部脱贫出列，51个贫困县全部脱贫摘帽，区域性整体贫困基本解决，等国家普查后，将历史性完成消灭绝对贫困的任务。全国范围内，则有9000多万贫困人口脱贫，相当于一个中等国家的总人口。

“这充分体现了中国共产党坚定的人民立场、巨大的政治勇气、强烈的责任担当，这必将写进世界反贫困的历史、中华民族的历史，而脱贫攻坚民主监督也将写入多党合作的历史。”朱永新说。

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