2021年盘点之政策篇：“稳”依旧是楼市主基调！

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　　2021年的房地产政策密集出台，年初集中供地，年中房地产税试点的推进，二手房指导价出炉、限跌令频出，头部房企爆雷导致下半年房地产市场风向急转直下好在四季度之后房地产行业“利好”频出，年底市场也有所回暖；为防止房地产市场的硬着陆，政策及时纠偏重振信心，政策至底，市场筑底，房企也在积极自救，外界对于房地产行业整体预期在持续修复中。三道红线压顶，房企高杠杆、高周转、高负债的日子结束。房企洗牌加剧，龙头效应凸显。

　　2021年，济南出台房地产相关政策以规范市场行为为主，保持调控政策的连续性稳定性，实现稳地价、稳房价、稳预期，防止市场出现大起大落。

　　继2016年中央经济工作会议战略性地以“房子是用来住的、不是用来炒的”重新定位了中国房地产市场之后，今年中央经济工作会议再次强调“房住不炒”。

　　2021年全国房地产政策呈现明显的“先紧后松”特征。其中，7月份之前执行了比较严厉的政策，包括三道红线、房贷集中度、集中供地等。

　　针对房地产市场风险方面，2月、3月、4月、7月，住建部相继约谈银川、徐州、金华等14个城市,要求坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署,坚持房住不炒的政策导向。

　　然而，8月份以来，受部分房企爆雷、房地产市场快速且持续降温等影响，房地产政策出现重要变化，主要体现在对房企金融风险的关注、对房贷投放的放松等。

　　9月29日，人民银行、银保监会联合召开房地产金融工作座谈会，金融机构要按照法治化、市场化原则，配合相关部门和地方政府共同维护房地产市场的平稳健康发展，维护住房消费者合法权益。

　　上半年，货币政策围绕“保持宏观杠杆率稳定”、“进一步降低实体经济综合融资成本”等角度进行，积极深化金融供给侧结构性改革，确保宏观经济和社会发展平稳运行；下半年，受外部经济下行压力增大的影响，货币政策释放了新的宽松信号。

　　今年2月开始，北上广深等22个城市逐步试点“供地两集中”政策，即集中发布出让公告、集中组织出让活动，全年将分3批次集中统一发布住宅用地招拍挂公告及组织出让。“供地两集中”政策将有利于稳定市场预期、降低土地竞拍热度，引导市场合理回归，对于平抑溢价率有积极作用。有助于实现“稳地价、稳房价、稳预期”的政策目标。

　　7月1日起，土地出让金的征收部门发生变化，在河北、内蒙古、上海、浙江、安徽、青岛、云南等省市开展征管职责划转试点，其作为国税地税征管体制改革的一部分，有助于提高财政实力和征收管理效率，推进和完善我国的税制改革。

　　上半年在房贷集中度政策下，各地按揭政策明显收紧。不过，随着下半年房贷基调的调整，按揭政策明显松动，银行放贷的额度在增加、放贷的节奏也在加快。

　　从2021年8月9日岳阳发布首个“限跌令”起至今，全国至少有20多个城市先后发布了“限跌令”，对此类城市房价下跌的管控，体现了严管房地产交易秩序的导向。

　　政府工作报告提到，保障好群众住房需求。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，稳地价、稳房价、稳预期。解决好大城市住房突出问题，通过增加土地供应、安排专项资金、集中建设等办法，切实增加保障性租赁住房和共有产权住房供给，规范发展长租房市场，降低租赁住房税费负担，尽最大努力帮助新市民、青年人等缓解住房困难。

　　要积极利用集体建设用地、企事业单位自有闲置土地、产业园区配套用地和存量闲置房屋建设和改建保障性租赁住房，坚持小户型、低租金，尽最大努力帮助新市民、青年人特别是从事基本公共等群体缓解住房困难。

　　济南出台房地产相关政策以规范市场行为为主；土拍政策不断加码；异地公积金取消户籍限制，“泉城安居卡”开始申领。

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