疫情防控建设项目可先行使用土地……市自然资源局发布11条措施促进经济恢复发展

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市自然资源局关于加强规划土地服务保障促进经济恢复发展若干措施的通知

各县（市）局、区（开发区）分局，局机关各处室、事业单位：

为深入贯彻市委市政府关于疫情防控工作部署，全力推进“双统筹”，在落实疫情防控工作要求的同时，扎实做好自然资源服务保障，持续优化营商环境，有力促进我市经济恢复发展，结合实际制定若干措施。现就有关事项通知如下：

一、保障疫情防控项目急需用地

1.允许先行用地。经县以上新冠肺炎疫情防控指挥部批准的应急防控、方舱医院、医疗卫生设施、药品医疗器械生产等疫情防控建设项目，可先行使用土地。使用期满需要转为永久性建设用地的，待疫情结束后及时完善用地手续；使用期满不需转为永久性建设用地的，使用结束后恢复原状，交还原土地使用者，不再补办用地手续。

2.适度灵活选址。对选址有特殊要求的疫情防控建设项目，确需占用永久基本农田、占用原土地利用总体规划和城市（镇）总体规划禁止建设区的，视作重大项目，允许占用。在不破坏生态环境、不占用永久基本农田，不占用原土地利用总体规划和城市（镇）总体规划禁止建设区的前提下，疫情防控建设项目由县级人民政府出具相关承诺纳入城镇开发边界集中建设区或以城镇建设用地分散布局方式纳入国土空间规划。

3.免除临时利用土地费用。本轮疫情管控期内，在不影响土地供应的前提下，可将储备土地及地上房屋交由相关部门应急临时利用，期间不收取临时利用费用，用后应恢复原状。

二、深化改革强化要素保障

4.保障新增建设用地指标。对于重点建设项目，坚持土地要素跟着项目走，按照“增存挂钩”机制核算新增建设用地指标予以保障；无法保障的，积极协调省相关部门使用省级统筹指标予以保障。

5.深化要素市场化配置改革。落实创新型产业用地政策、差别化用地政策等措施，推广工业项目“带方案出让”“拿地即开工”模式，鼓励试点地区工业项目实施“标准地”出让，不断压缩审批时限，降低企业成本，有力支持实体经济发展。

三、优化流程提升服务效能

6.实行规划编制并联审批。控规编制及调整初步方案完成后，可在批前公示期30日期间，并联完成规划决策、批准所需的相关程序。出让地块涉及规划调整的，地块规划条件可与调整方案一并履行批准程序。

7.实行告知承诺制审批。对划拨类市级重点项目和民生类项目，可以“告知承诺书+供地批复”作为土地证明文件申报建设工程规划许可。除拟建工程对相邻居住环境可能产生影响的，或重大公共设施项目、社会关注度高的建设项目以及其它涉及公共利益的项目，其它项目可以告知承诺书替代批前公示证明文件。对于要件齐全缺印章的项目，政府内部协作核实其证照或资质有效性后，以“告知承诺书+要件”免印章核发许可。

8.现场勘验“云办理”。推行建设项目批前公示、开工前验线、竣备前核实等相关业务“云办理”，允许对企业申请核实项目中符合核实标准的部分先行核实。

9.缩短“多测合一”检查时限。外业抽检项目由7个工作日缩减至3个工作日，内业检查由3个工作日缩减至2个工作日，同时向企业提供无人机服务。

10.开通办证绿色通道。凡是与疫情防控相关的企业、人群的不动产登记业务，一律简化流程，优先从快办理。对因疫情防控急需办理不动产抵押登记筹集资金的，即到即办，当日办结。运用移动支付、自助打证信息化手段，优化住宅解遗办证业务流程，实现住宅解遗办证即时办结。

11.优化矿企审查审批流程。对市级审批事项，通过市级矿业权智能审批平台实行线上服务，将矿业权延续、变更、新立等审批时限缩减至10个工作日内，主动服务、全程指导铁矿等战略性矿产资源的新建、延续、变更项目组报卷工作。

各项措施自印发之日起施行，适用本轮疫情防控及助力经济恢复期使用，请各部门、各单位认真做好落实。

沈阳市自然资源局

2022年4月16日

市自然资源局疫情防控期间支持企业复工复产服务承诺

一、有序恢复线下窗口审批业务办理。按照市、区（县、市）防指和政务服务中心有关要求，各级审批、不动产登记部门在严格落实测温、扫码、佩戴口罩、保持1米间距并持48小时核酸检测阴性证明等疫情防控措施的基础上，线下窗口服务人员及时到岗到位，有序引导企业群众办理有关审批服务事项。

二、优化服务保障措施减轻企业压力。全面践行“春风送暖”“一联三帮”“万人进万企”等优化营商环境行动，落实“一项目一方案”分类差异化保障要求，健全重点项目台账，实行专员包保，主动与企业对接，送达政策、做好解读、收集问题、及时反馈。对疫情防控相关项目，开辟绿色通道，专人帮办、从快办理，对重点项目主动服务、多措并举，加快推进用地审查报批、规划许可核发、不动产登记等各项工作，为疫情防控和企业复工复产提供坚实保障。

三、充分利用技术手段开展“云服务”。疫情防控期间，在避免人员聚集的前提下，采取视频会议、线上交流等方式，组织开展专家论证、部门审查等工作，确保各项审查审批工作高效开展。对建设项目批前公示、开工前验线、竣备前核实等相关业务，我局将借助现场人工视频或无人机视频等远程手段实行“云办理”，确保各项业务办理不停步。

四、倡导全程网办减少线下人员跑动。对重点项目提前介入、加强跟踪服务，疫情防控期间强化线上对接交流，对照审批事项、要件清单做到“一次性告知”，引导注册企业账户、完善企业电子印章，依托沈阳市政务服务网、一体化政务服务平台、邮件、微信等远程办公载体，不断提高审批业务线上办理服务效能，推动实现“只提交一次材料”“零跑动办理事项”。

五、实行告知承诺提速业务办理进程。通过容缺受理、告知承诺等方式，提速项目用地报批、规划审批等工作。结合疫情防控实际，对于企业电子印章、证照尚未采集，要件齐全但缺少印章的项目，主动与有关部门沟通，核实企业网传印章、证照的有效性后，采取告知承诺方式“免印章”核发许可，补正材料可在疫情防控结束或约定的承诺期内提供。

沈阳市自然资源局

2022年4月16日

◆来源|沈阳市自然资源局 ◆ |大伟

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