沈阳浑南科技城，向世界发出引智引资最强音

广州就疫情防控问责20名领导干部，荔湾区委书记等被免职 2021-08-12 08:01· 2021年5月21日至6月19日，广州市发生境外输入关联本土疫情，波及佛山等市。在以习近平同志为核心的党中央坚广州网络推广

沈阳浑南科技城，向世界发出引智引资最强音广州网络推广

2月27日，沈阳浑南科技城规划发布暨全球招商大会盛大召开，创新沈阳，向世界发出引智引资的最强音——沈阳浑南科技城将为全球科技创新资源提供沈阳机遇！

“规划建设浑南科技城，是省委、省政府作出的重大决策，是集全国之智、举全省之力落实创新发展战略、建设综合性国家科学中心的重大举措。”市委副书记、市长吕志成在致辞中表示，“我们将坚持规划引领，按照新发展理念，积极对标世界一流的标准，高效率推动、开发建设，打好绿色、低碳、智能‘三张牌’，将大气厚重的地域特色与科技感、现代感有机结合起来，加快汇聚大装置、大设施、大平台等高端创新资源，着力构建紧密衔接的创新链、产业链、人才链和政策链，立足沈阳、服务全省、辐射全国、面向国际开展科创活动，加快把浑南科技城打造成沈阳科技创新的策源地、新旧动能转换的发动机、新经济发展的示范区，让浑南科技城成为创新高地中的‘亮眼高峰’。”

“我们这个城市，能够听到用科技作为这个城市的主旋律，能够建设一个以科技为驱动的一个新的城市的形象，对于我们是一个十分振奋的消息！”东软集团董事长刘积仁说，“在沈阳浑南科技城，我们希望利用两三年的努力，为科技城奉献一个国际化的、支持社会持续发展的健康医疗的科技园区。”会上，东北大学校长、中国工程院院士冯夏庭也进行了致辞。

浑南区将科技城建设作为浑南区高质量发展的“头号工程”，全区将整合资源力量，高站位、高标准、高效率推动各项工作落实落地。会议播放了沈阳浑南科技城宣传片，介绍了沈阳浑南科技城整体情况。“我们始终秉承生产、生活、生态相融合的发展理念，聚焦科技创新、产业发展、人才成长等核心任务，规划建设一座环境生态、交通便捷、服务高效、城市智能、人才友好的新一代科技城区，推动科技城成为沈阳全面振兴全方位振兴的强大引擎。”浑南区委书记、沈阳高新区党工委书记闫占峰主持活动，并做出上述表态。浑南区委副书记、区长、沈阳高新区管委会主任任立辉推介了科技城招商方向、人才政策及招商政策。

在签约仪式上，浑南区与百余家科研院所、重大项目、金融机构代表进行了集中签约。其中，签约高校院所科技类项目12个，包括：中科院沈阳自动化所智能制造网络化协同研发平台、沈阳材料科学国家研究中心高能射线多束源材料多维成像分析测试装置、东北大学未来技术学院、沈阳理工大学中俄科创基地等；签约金融机构类项目12个，包括：国家开发银行、中国银行、中国建设银行、中国工商银行、中国农业银行、盛京银行等，预计能够提供信贷及投资支持1170亿元；签约产业类项目81个，签约总额1156亿元，包括：中国数码港沈阳新绿廊CBD、烯材科技高性能石墨烯散热膜产业化基地、龙源电力浑南智慧零碳示范区、中一东北国际医疗产业科技城、粤浦沈阳瞪羚谷、深圳润恒智能医疗科技产业园等。

意义重大，使命光荣。下一步，沈阳浑南科技城将在市委、市政府的坚强领导下，在全市各部门的鼎力支持下，以“开局就是决战、起跑就是冲刺”的信念和决心，拿出当年“开发大浑南、迎接全运会”的气魄，把沈阳浑南科技城打造成为科技创新策源地、新旧动能转换发动机、新经济发展示范区，成为拉动辽宁创新发展的新引擎。

确定三大目标，构建“国家+区域”科技创新体系

建设科技城，是构建国家科技创新体系的重要组成部分。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出，要“坚持创新驱动发展全面塑造发展新优势”，支持有条件的地方建设综合性国家科学中心或区域科技创新中心，使之成为世界科学前沿领域和新兴产业技术创新、全球科技创新要素的汇聚地。其中，科技城（科学城）是集聚性科研活动的重要承载区，是重大科技基础设施、国家实验室、重点实验室等科研基础设施和科技机构的空间承载区，是国家科技创新体系建设的重要组成部分。

把握区域创新发展的新需求、新趋势，搭建完善的科技创新体系。辽宁省委、省政府做出建设“辽宁实验室”的重大战略举措。支持沈阳市建设综合性科学中心，争取重大项目、政策与资源投放，打造辐射全省乃至东北亚的科技创新高地。

浑南科技城是支撑“辽宁实验室”建设的核心载体。沈阳浑南科技城总体概念规划91平方公里，重点地区城市设计约8.7平方公里。依托浑南区独有的区位优势和创新平台，在区域协同发展和产业智能化变革的趋势下，建成后的沈阳浑南科技城将打造成为支撑东北振兴发展的综合性国家科学中心。

区位优越，沈阳浑南科技城位于沈阳市“从历史走向未来”的城市中轴南段起飞点。东至祝科街，南至四环路—沈丹铁路，西至京哈高铁，北至全运路，处于东北亚经济圈和环渤海经济圈的中心区域、沈阳经济区核心位置，临近桃仙机场、高铁新南站，地铁、高速网四通八达。

积淀深厚，浑南科技城是辽沈地区创新的“主舞台”。临空经济区、国家自贸区、国家高新区政策叠加，独有的科技人才、招商政策，令沈阳浑南科技城的发展环境得天独厚。特别是以创新路为中轴，聚集了东北大学、材料科学国家研究中心、黎明航空发动机生产基地、中科院大学机器人学院、机器人与智能制造创新研究院等众多科研院所和产业项目，成为沈阳最具影响力的“科创走廊”，多个创新能力强、特色鲜明的产业园区和产业集群发展迅速。

服务“科技自立自强”的国家战略，聚焦东北区域经济高质量发展，沈阳浑南科技城将稳步实施三大目标，构建“国家+区域”科技创新体系。到“十四五”末，打响品牌：科技创新策源功能凸显，主导产业形成规模。到2030年强化影响：区域科技创新中心基本形成，产业向高端转型引领。到2035年能级提升：科技创新能级不断提升，现代产业体系潜力释放。

“超级十字”，体现世界级规划智慧

规划先行，会球汇智。2021年5月27日，沈阳市浑南区就规划面积91平方公里的“沈阳浑南科技城”，面向全球公开征集具有沈阳特色、国内领先、世界一流的规划设计方案。

博采众长、优中选优。2021年8月，《浑南科技城科技创新与产业发展规划》启动编制工作。按照规划，科技城以打造“国家区域科技创新中心”为发展目标，围绕源头性技术供给，打造一批重大科技基础设施、一批战略科技力量、一批科技创新与服务平台及一批科技领军团队，围绕科技成果转化和产业服务，打造一批产业科技创新主体、一批产业服务平台、一批创新型企业和一批创新孵化基地，构建以先进材料、智能制造、信息技术、生命健康、数字文创为主导的五大主导产业。

沈阳浑南科技城总体规划为“超级十字”空间布局，南北向做强主轴，紧密衔接机场与老城区，建设集现代服务业、科技创新、临空经济、自贸区政策于一体的浑南中心。东西向做实脊梁，建设统筹科创要素和产业功能区的科创走廊，带动城市和产业升级。这里，将成为科技创新与产业发展的双重高地。

基于东西两部分城区的差异化本体特质，科技城将率先建设和开发实施东西两个重点片区。东侧拓展区和预留区将围绕周边产业组团的生活中心，集中打造浑南文化聚落，规划适合科研和企业弹性发展的空间。西侧核心区紧凑高效，将发挥毗邻机场、地铁等资源优势，率先推动启动区建设。

按照规划，启动区将打造极具活力的未来科技中轴，规划建设智能小镇、智能之云、下沉式中心广场、沈阳新地标——盛京门庭和典型街区；造就最便捷的乘机服务、最通畅的交通网络，提供5分钟基本服务圈；创造“生产、生态、生活”三生融合的创新生境，规划建设7个特色公园，将自然转化为科技生产力；开创融汇低碳城市、立体城市、智能交通、智能物流、智能民生、智能治理于一体的未来科技城。

按照分期、分级、分区的原则，科技城将围绕创新人才及企业需求，提供多样化的创新环境，孵化并驱动科技创新，撬动产业、创新、环境加快升级，突出以服务创新驱动科技创新的理念，规划“一轴多廊五片区”，构建5分钟生活圈和创新圈，打造最具未来感、最懂人才、交通最便捷的科技城区。

15条人才政策，汇聚全球科技领军团队

汇聚全球科技领军团队，完善科研人才成长梯队。浑南区重磅推出了《沈阳浑南科技城人才发展若干政策措施》，总共分为15条。

一是在人才认定、人才引进上，创新人才认定方式，实行人才免审备案、企业自主认定制度，备案后“免申即享”的人才政策。全面放宽人才引进门槛，其它省会城市和省级以上开发区已经认定的人才，直接享受浑南科技城人才政策。支持外埠人才入城兴业、事业身份人才离岗创业，分ABCD四类分别给予30万元至500万元一次性入城兴业发展奖励，事业身份人员依托沈阳产研院保留事业编制。

二是在支持人才发展、加强人才培用上，支持人才进行科研创新，提供高端研发及居住空间，免费提供拎包入住的科学家工作坊和院士家园；支持人才创办企业，设立东北地区首支区级成果转化投资基金，总规模5亿元，重点投向人才早期创业项目；在东北地区首创“科技副总”和“首席创新官”制度，给予高端人才在企业经营和技术攻关中的话语权，担任科技副总和“首席创新官”的人才，每年分别给予5万元和100万元补助资金；给予人才经济贡献奖励，按照个人所得税缴纳额度市区留成部分，进行全额奖励。

三是在提供人才服务保障上，对人才给予100万元至300万元的本地购房补贴、30万元舒心安家补贴和免费短期人才公寓；对外埠人才给予每年5万元通勤补贴，开通“人才班列”“人才班机”，方便人才出行；为人才子女提供0—3岁免费托幼服务和学龄前免费教育，建设面向人才子女的“科技学校”，建设面向人才父母的养老服务机构；给予人才及家属每年1万元的健康体检补贴，开通一对一诊疗及国际会诊服务；在全国首创“专利导航员”制度，支持高校、龙头企业和知识产权专业服务机构共同建立“专利导航员”培训基地，每年给予100万元运行补贴，为人才提供专利数据检索、分析，助力产业、技术和模式创新；打造“人才家园服务厅”，为人才随时随地提供全链条、全方位、全周期“一对一”服务。

12条招商新政，助力五大主导产业强势崛起

放眼未来，沈阳浑南科技城将代表东北地区，对话京津冀、长三角和大湾区，引领沈阳形成开放式发展框架。沈阳浑南科技城将打造“一心 (科研&科创)、两核 (科研)、三区 (大学、学院)、多组团（产业）”的特色空间布局，建设科技创新与产业发展的双重高地。

打造招商引资“强磁场”，实现创新驱动、科技赋能，金融保障、产业支撑。沈阳浑南科技城招商政策在浑南区、沈阳高新区原有招商政策基础上，聚焦科技城发展定位，形成了12条招商新政，旨在造就一批重大科技基础设施、一批战略科技力量、一批科技创新与服务平台及一批科技领军团队，围绕科技成果转化和产业服务，打造一批产业科技创新主体、一批创新型企业、一批创新型企业和一批创新孵化基地，进而全面构建以先进材料、智能制造、信息技术、生命健康、数字文创为主导的五大主导产业。

一是在招引重大创新研发平台上，积极服务国家科技战略，全力支持重大科技基础设施、新型研发机构、大企业创新中心落户，为项目方提供建设用地支持，配建最高10万平方米办公场地及人才公寓，对落户的大企业研发中心按研发投入的10%，给予3年累计不超过5000万元支持。

二是在招引重点创新服务平台上，全力支持中试基地、重点科技服务平台、股权投资基金和专业化科技园区落户。对中试基地给予最高1000万元建设经费支持和最高1万平方米场地支持；对科技服务平台按建设和运营支出的50%，给予连续3年累计最高1000万元资金支持；对新设立的股权投资基金，给予最高1500万元奖励；对科技园区，按照区域经济贡献情况，择优给予连续3年特别奖励，同时园区每引进1家国内外500强、独角兽、上市企业东北区域总部，给予100万元绩效奖励，每孵化1家高新技术和瞪羚企业，分别给予5万元和20万元奖励。

三是在招引创新型企业及产业化项目上，持续加大主导产业重点项目、头部企业区域总部、重大科技成果产业化项目落地支持力度。对重点项目，最高给予连续3年区域经济贡献60%额度的奖励；对区域总部，给予最高3000万元办公用房购置补贴；对高校院所重点科技成果在浑南转化的，给予最高3000万元无偿资金支持，同时由浑南区产业投资母基金给予1000万元至1亿元股权融资支持。

四是在科技招商配套保障上，鼓励产业园区、高校院所成果转化机构、商协会、各类专业服务机构及个人参与科技城“中介”招商，最高给予100万元奖励。同时，全力支持科技企业发展壮大，对认定为高企、科中小、专精特新以及备案为雏鹰、瞪羚、独角兽等新物种企业的，均给予资金奖励。

◆|李佳蔚

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