千亿大计还是千亿泡沫?沈抚规划为什么要“画大饼”?
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每日一条:2021年,沈阳市会同都市圈各市共同推进重大事项和项目70项、计划投资78.8亿元。将加快基础设施建设,统筹推进能源、轨道交通、公路、机场等基础设施建设,共安排重点项目14个。
近日,官网公布沈阳轨道交通第四期规划,指出,规划年限拟为2025-2030年,优先考虑但不限于包含地铁8号线一期、9号线东延线、9号线北延线等多条地铁线路,总长度约200公里。
一时间,“九东”最快还得5年时间等消息迅速传开,同时,也有一些质疑沈抚示范区发展的声音出现,认为沈抚示范区本就是一个沈阳周边远郊新兴板块,最近几年揠苗助长似的快速发展、“画大饼”似的规划,以及大规模出让土地,实在令人不安。
- “画饼”,是为了不被“打脸”
的确,一直以来沈抚示范区都是以雄安新区等国内新区为标杆的,对于一个沈阳与抚顺交界处的城市远郊新近起步的示范区来说,沈抚与雄安、粤港澳等国家级新区之间的距离,不是一朝一夕能够追赶上的。然而,对于全国首个国家级示范区,一个持续“奔跑”的产业新区来说,沈抚示范区的规划,一定要“画饼”,并且是要摆脱原有发展思路束缚,用超越自身局限的方式去“画大饼”。
回顾全国多个新区、特区的发展史,我们不难发现,一座城市如果发展迅速,短期再“超前”的规划,瞬间也会被证明是“过时”的,城市的发展远远超过平庸者的想象。“特区”深圳就是一个活生生的例子,1986年《深圳经济特区总体规划(1986-2000)》中提出,城市规划拟定2000年深圳人口为110万人,2000年“五普”结果显示,深圳常住人口700.84万,超了近六倍。那么,如果城市规划之初,按照110万人去搭建城市规模及配套,这一规划很快就会被快速发展的城市所淘汰,而重新修改城市的组织架构,难度不言而喻。
这也就是为什么定位拥有国家级定位的沈抚示范区,必须把城市建设按照未来更高的要求去进行匹配,只有我们的市政路桥、轨道交通、教育、医疗、商业等生活配套,乃至公园、路政线缆等一切设施,都按照远景规划去建设,我们的城市,才不至于不断做规划,不断被“打脸”。
- 定位示范先行区,沈抚不是下一个谁!
2008年,长白岛内河正式通水,长白岛成形,远期规划对标上海陆家嘴,却仍然被很多沈阳人认为是给“吃狗肉的乡下”扣了一个“大帽子”。类似的情况,在新市府板块也同样发生过,不便过多赘述。当下,有人质疑沈抚示范区“画大饼”似的规划,很大一部分原因是因为想象力不够大,没有见过国家级示范区发展的速度,缺乏对示范区未来的信心。
有专家曾指出,一个区域崛起需要有两大必备要素:一是政府的规划及落实;二是大投资、大项目的持续引入。显然,当下的沈抚示范区将这两点得以完美诠释,崛起势在必行。根据沈抚新区控制性详细规划显示,沈抚新区被定位为东北地区改革开发的先行区,优化投资营商环境的标杆区、创新驱动发展的引领区、辽宁振兴发展的新引擎。
特别是在2020年6月,沈抚新区正式升级为沈抚改革创新示范区,沈抚示范区拥有了更高的地位,被赋予更大的历史使命。那么,从这样的定位来看,沈抚示范区当下的规划并非“画饼”,而正是“前瞻性”与“可行性”融合。
有人说,沈抚示范区将是下一个新市府,下一个长白岛,而从沈抚示范区的定位及规划来看,它不是下一个谁,也不需要一个还未出台就接近过时的规划,而需要大众会争议、但实际却是真正符合未来发展的规划。因为,平庸者眼里的“画大饼”,未来许多年以后,也许就是真正超前的眼光。
来源|胡璟璐
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