西安2.5万亿“投资清单”背后

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张文瑜 贺娟娟

产业和项目的投资落地向来是城市经济发展之基。

2022年是“十四五”规划的关键之年，在当前经济下行压力加大的情况之下，推动项目投资来实现逆周期稳增长目标的可能性也进一步上升。在此背景下，各地迅速掀起重点项目开工热潮，多省份按下了2022年项目建设的“加速键”。

作为本土财经观察者，粉巷财经（ID：nbdfxcj）也关注到了西安开年就砸下总投资2.5万亿元的投资项目清单。其中，早准备、早投资、早见效形成本轮项目投资的最大特点，为今年一季度实现经济开门红、稳定全年经济提供了有力支撑。

2.5万亿的投资清单

粉巷财经梳理西安市发改委发布的《西安市2022年重点建设项目清单》（以下简称“清单”）后发现，今年西安续建、新开工、前期储备项目合计897个，总投资2.5万亿元，项目囊括了先进制造业及研发平台、服务制造业、文化旅游、城建及基础设施、生态环保、社会事业和民生保障六大类别。

分领域来看，897个项目中包括产业项目640个，总投资1.43万亿元，年计划投资2023.3亿元；社会事业和民生保障项目172个，总投资5757.21亿元，年度计划投资1510.09亿元；城建及基础设施项目56个，总投资4574.78亿元，年度计划投资752.41亿元；生态环保项目29个，总投资350.17亿元，年度计划投资60.22亿元。

仅从项目的数量和投资金额就能看出，2022年西安重点建设项目落在了产业、社会事业和民生保障以及城建及基础设施三大板块。根本上来讲，西安的产业结构正在发生变化，最为明显的便是支柱产业以制造业为主。

从清单来看，产业项目中包括先进制造业及研发平台项目306个，占据产业项目的47%，占据总项目清单的34%，是此次项目投资发力的重要板块，主要包括国家先进稀有金属材料技术创新中心、西安美畅制造基地、拓尔微电子产业基地等科创项目。

其中，战略性新兴产业182个，粉巷财经梳理发现，产业项目中包含了比亚迪新能源汽车零部件增产扩能项目、西部超导技术提升及扩能改造项目等。值得一提的是，比亚迪新能源汽车零部件增产扩能项目总投资达150亿元，总建筑面积约130万平方米，满产后将实现年产值700亿元。

西安比亚迪乘用车总装生产线〡视觉中国

粉巷财经注意到，在640个产业项目中，总投资30亿元以上项目有209个，包括隆基年产15GW高效单晶电池项目、比亚迪20GWh动力电池项目等。

整体来看，创新作为引领发展的第一动力，也是推动提升产业基础能力、产业链现代化水平及加快建设现代产业体系的关键支撑。因此，大力推动先进制造业及研发平台项目也比较符合西安的产业发展方向。

此外，社会事业和民生保障项目为此次重点项目开工的第二大项目集群，其中包括全市116所学校、西安市公共卫生中心建设等医疗卫生类项目55个，港务中路保障性租赁住房等入境隔离点平疫结合项目和其他安置房、保障性住房项目。从根本上改善教育、医疗、住房条件，让西安的宜居舒适度整体加强，对未来吸纳人才也有莫大好处。

受关注的城建及基础设施项目，虽然数量与前两个项目相差甚远，但其投资金额却占据总投资的18%，分摊在每个项目上都占有相当不错的比重。项目包括在建的7条地铁线、机场三期扩建工程和电网建设等，增加市民出行方便的同时，也会进一步拉大城市发展骨架。

万亿投资的背后

分产业来看，此次《清单》中的重点项目既有比亚迪、三星等与西安早有合作的外部企业的参与，亦有隆基股份、陕西煤业等本土头部公司的支持。外部企业纷纷进场恰恰说明了目前西安营商环境、投资机会等方面都有相当的优势；而本土企业在西安深耕多年，既是对自身产业的扩张，又是对本土地方经济的反哺。

整体来看，今年西安在项目的投资和推进上下了重注，而背后的原因也不难猜测。

一来是去年的固投数据不尽人意，比2020年下降11.6%。第一产业投资比2020年下降55.2%，第二产业投资下降16.0%，第三产业下降10.6%；工业投资、民间投资、基础设施投资、房地产开发投资也均呈下降趋势，因此，今年抢先开工、大力推进是想起个好头。

图片来源〡视觉中国

重大项目的开工不仅预示着今年一季度实现经济开门红，也为推进全年经济提供了有力支持。且项目建成后，将促进整个陕西产业进一步转型升级、培育新的增长点。站在企业的角度，尽早投产、尽早开工，亦能够抢抓国家政策窗口期、加快项目的申报、开工，项目成效越早，政策兑现就越快。

二来是想补齐西安在工业上的短板。长期以来，工业羸弱成为制约西安经济总量做大做强的重要因素，而工业尤其是制造业发展缓慢的一大原因就是投资力度不够。因此，西安此次大力推进投资项目也是重视工业、制造业的表现。

而在补短板同时，西安也不断推进产业走向高端，这也比较符合西安当下的发展思路。

其三，高技术制造业和新兴产品已经成为推动西安工业发展的新动力。2021年，西安高技术制造业增势动能明显，产值比上年增长26.6%，高于全市规模以上工业总产值增速。不但对全年经济总量有一定的带动作用，也在推动西安整体的产业结构进行优化，高技术制造业、战略性新兴产业新引擎作用的发挥越发凸显。

未来保持乐观预期

从西安发布的《十四五产业发展规划》中提到的发展目标来看，到2025年“6+5+6+1”现代产业体系基本形成，先进制造业强市建设取得突破性进展，规模以上先进制造业总产值年均增长15%以上，占规模以上工业比重达到70%，国家级高新技术企业突破1万家，经济总量达到1.4万亿元以上。

因此，今年也是西安完成“十四五”规划的重要一年。

2021年西安在疫情反复、整体形势并不好的情况下继续保持着万亿GDP，实现10688.28亿元，排名全国24位。虽然在GDP增速上，西安低于陕西2.4个百分点，低于全国4个百分点。但从产业转型上来看，这进一步体现了西安高质量发展过程中需要经历的阵痛，同时也是西安的机会。

图片来源〡西安发布

而创新驱动平台“秦创原”的成立，成为了陕西最大的创新科技平台窗口，亦是最大的孵化器和科技成果转化“特区”，基于本地较为雄厚的资源，发挥“重大科技突破的策源地”潜力，推动各类创新要素向企业集聚，为科创企业不断注入动力。

目前，西安高新技术企业超过7000家，2021年入库科技型中小企业8000余家；排队IPO的科创企业比例并不小，如源杰半导体，这些都有望成为西安本土资本市场的“明日之星”。

种种迹象表明，拼工业、拼产业结构优化、拼发展的含金量仍将是西安接下来最重要的城市命题之一。作为本土财经观察者，粉巷财经也对西安未来经济保持乐观期待。

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