丽江四大古镇丽江二手车个人出售

　　2003年6月20日这天，丽江古城区的群众和游客突然发现，城里的主要街道及农贸市场都挂上了关于“禁白”的宣传标语，环保工作人员和志愿者走上街头发放宣传禁止白色污染、反对塑料袋的资料，电视台也以每小时一次的频率，反复播放“禁白”通知

　　2003年6月20日这天，丽江古城区的群众和游客突然发现，城里的主要街道及农贸市场都挂上了关于“禁白”的宣传标语，环保工作人员和志愿者走上街头发放宣传禁止白色污染、反对塑料袋的资料，电视台也以每小时一次的频率，反复播放“禁白”通知。

　　2003年6月20日这天丽江二手车个人出售，丽江古城区的群众和游客突然发现，城里的主要街道及农贸市场都挂上了关于“禁白”的宣传标语，环保工作人员和志愿者走上街头发放宣传禁止白色污染、反对塑料袋的资料，电视台也以每小时一次的频率，反复播放“禁白”通知。丽江古城区正式“禁白”的日期是7月1日，而在这之前，丽江古城区人就搞起了轰轰烈烈的“禁白”运动，这期间，张伟的身份是“禁白”工作领导小组副组长，他这样解释这场巨大的政策攻势：“使用塑料袋太方便了，那是一种多年的习惯呀，没有压力，没有政策攻势谁愿意放弃呀？因此我们要做到全民参与，宣传要做到家喻户晓。”

　　据当地报载，2003年7月1日至10日，丽江古城对专门批发、推销塑料袋的经营者给予坚决没收并追究其来源，堵住源头砍断销路。7月11日至20日，对市场上流通但未进行环保认证登记的纸袋、快餐盒、布袋及部分可降解塑料袋进行清理整顿。

　　7月21日至31日为强制执行阶段，对农贸市场摊点及大小商店、饭店、超市的塑料袋进行强制检查、强制没收，并视情节进行罚款300元至500元。从8月1日开始，进入以罚款为主，罚款、教育、没收并重的执法阶段。

　　这场运动丽江二手车个人出售，古城区史无前例地动用了最大的行政资源，环保、公安、工商、旅游、宣传等全部出动参与“禁白”。执法人员被要求分片负责，只要在自己的片区发现一个塑料袋就要遭到领导的问责，压力不可谓不大。而外地游客，如果使用或带入了塑料袋，导游也要负责。

　　为这场运动买单最大的是塑料厂和大型超市，丽江唯一的一个塑料厂为此倒闭，而有些大型超市塑料袋存货的价值高达50万元，因为这些塑料袋都打上了超市的名字，退货不行，转让没人要，超市也只好为环保买单。简直是闪电战，“禁白”一个月就见明显成效。丽江人用无污染的编织袋替代了塑料袋，很多市民拿起了久未使用的菜篮子。满天飞的塑料袋不见了，挂满树枝的各色“塑料旗帜”不见了。“现在我不敢说丽江没有塑料袋，个别的是有，但古城区绝对没有。”张伟说。

　　对于张伟和他的下属来说，那一个月的运动虽然取得了不俗的战绩，但这仅仅是“禁白”的开始!“人们的惰性是顽固的，长期的习惯也很难改变，不定期检查，就会反弹。哪怕只有几天不检查，市面上的塑料袋也会明显增多。”古城区环保局执法大队副队长何立军说。

　　何立军原来在市政局工作，“禁白”开始的时候借调到环保局，此后四年半一直在环保局做“禁白”的执法员。他对记者说，虽然是个小小的塑料袋，但禁止的难度超过了很多人的想象。“说是执法，有时候就成了吵架，追打。”

　　有商铺的店面老板工作就好做得多，毕竟他们如果执意违法，工商部门可以吊销他们的营业执照，因此他们在贯彻“禁白”政策时打折扣的时候不多。但那些流动的摊贩就让何立军和他的同事非常头痛。

　　现在丽江市古城区有大型的农贸市场4个，流动摊贩5000多个，环保局12个执法队员，一般要保持6人在外面执勤。“那些小商贩大多来自农村，环保意识相对弱些，再说他们每天也就挣几十元钱，要罚他们的款比割肉还难，因此经常产生纠纷。”何立军说。

　　根据“禁白”政策，小商贩向消费者派送塑料袋，第一次发现，没收塑料袋并给予说服教育，第二次发现就要罚款50元。

　　但何立军他们很快发现这项工作的困难。“我的同事被人用螺丝刀捅伤过，我自己也被人拿刀追砍过，被别人吐口水，被人用石头砸过的同事更多。”

　　更多的时候是，那些在用塑料袋的小商贩，一见到执法人员就跑。“我们执法5年了，不穿他们也认识我们，我们一去他们就跑，所以查起来真的很难。”

　　5年来，执法队员受伤的虽然只有一个，但被殴打和遭到威胁的非常多。何立军开玩笑说，有些女商贩更是让执法队员无可奈何，她们有些人见到执法队员过来，就把塑料袋藏到女厕所里，甚至藏在自己的内衣裤内，让执法队员哭笑不得。

　　而那些私人用塑料袋的，执法人员根本拿他们没办法丽江四大古镇。“人家认为使用方便呀，我们总不能一家一户去查吧，刚禁白那会，我们的队员曾经在菜市场上看到一个老太太用塑料袋装菜，便过去劝说她以后不要使用塑料袋了，结果老太太把一袋子的菜全砸在我们的执法队员身上。”

　　何立军坦言，有时候自己都想放弃，但他还是坚持了4年半。现在，12位执法队员轮流外出执法，早班5点多就要到各个早点铺，晚班深夜2点多还要去烧烤夜市执勤，一年365天，天天如此。

　　到目前为止，丽江古城区共出动综合执法队员7000人次，车辆2000余车次，夜间突击检查2000余人次，责令限期整改2000多家，说服教育100万人次，现场罚款500多家，暂扣准营证、营业执照等有关证件40多家。

　　“不坚持不行呀，我们一天不去，塑料袋就会多一些。保持压力是有必要的。”4年半下来，何立军查获的不可降解塑料袋达到了惊人的6000多万个，一次性不可降解泡沫快餐盒100万个，各种一次性不可降解泡沫杯、碗、碟近50万个!这些东西都被制作成颗粒回收。

　　不过，让何立军欣慰的是，他们年复一年的工作取得了显著的成效，丽江成了全国知名的干净、整洁的城市。

　　现在，这场由古城区发起的“禁白”扩展到了丽江市的四县一区丽江二手车个人出售，丽江人也首先体会到了治理“白色污染”的好处。“现在在丽江街道上，如果你手提着塑料袋招摇过市，是要被人瞧不起的，就像过街老鼠一样。”

　　记者在丽江街头随机采访了一位手提编织袋的市民，这位姓何的市民告诉记者，刚“禁白”那会儿丽江四大古镇，还是觉得很不方便，有时候买菜只有两手捧着回家，后来想通了，禁止塑料袋是为了保护环境。

　　“我一直住在丽江，我亲眼看到这几年城市干净多了，禁止使用塑料袋，我举双手赞成!”这几年，丽江坚持不懈的“禁白”带来了良好的环保声誉，各地来学习经验的络绎不绝。“2004年丽江二手车个人出售，在云南省一次全国环保工作会议上，当时的省环保局长李现武推荐了古城区禁白的经验，他重点提到了两点：一是我们执法队员像巡警一样全部外出执法;二是我们像片警一样搞片区负责制。这两年全国各地的环保部门陆续来考察，近的有大理、远的有深圳。开句玩笑话，这两年我们的接待费一直居高不下。”

　　对于“禁白”给丽江带来的好处，游客也是相当有发言权的，在丽江古城的新华街，当记者问到禁止塑料袋问题时，来自北京的游客吴震这样说：“丽江的禁白，打击的是人们的惰性。人的惰性只有一个天敌，就是强制力，是法律。这和系汽车安全带一个道理。谁都知道中国司机最不在乎系安全带，口头宣传指望司机观念转变，十年二十年也还只能在慢慢转变中，但是处罚条款一出台、查处跟上，司机几乎一夜之间都系上了安全带。现在开车胸前没有拉上带子，他们反而没有安全感了，这就是强制力的好处丽江四大古镇。”

　　丽江人有理由自豪，有报道称：2007年3月27日，美国旧金山市议会通过了一项法案，法案从生效之日起丽江四大古镇，该市所有超市、药店等零售商禁止使用化工塑料袋，从而成为第一个通过此类环保法案的美国城市。这是历史上第一只塑料袋生产后所没有过的。而中国小小的城市丽江比旧金山整整超前了三年多!

　　不过，记者在丽江各个农贸市场采访时也发现，极少数摊贩仍在使用塑料袋。丽江市古城区环保局局长助理李绍坤告诉记者，那些塑料袋是由周边县市流进的，丽江原来只有一个塑料厂，“禁白”开始前就被查封了，很多买小食品的摊位，还是觉得没有塑料袋不方便，用编织袋又不划算，因此利用外出进货或走亲访友时，偷偷带一些进来。“国务院出台通知要求塑料袋有偿使用对我们来说肯定是好事，这会使塑料袋的成本增加，使那些还在用塑料袋的小商贩自动更替为编织袋丽江二手车个人出售。”

　　在丽江利客隆超市，记者注意到，超市的门口就写着“为了我们生存的环境，请您有偿使用布袋。”超市规定，消费在30元以上的消费者会免费得到一个可以重复使用的编织袋，消费数额在30元以下的则要有偿使用，0.45元一个。据说，现在各大超市每年要签订责任状，承诺不用塑料袋，不用塑料包装物品，每年检查一次。何立军告诉记者，整个丽江市，各家商场基本上实行的都是这个模式。

　　张伟最后总结说：“禁白是难，但不是不可为，关键是领导重不重视，宣传到不到位，思想统不统一，执法严不严格。如果能做到这四点，任何地方都可以彻底治理白色污染。”(柯学东)

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