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　　7月19日上午，“丽江这十年”系列新闻发布会第九场：作风效能专题发布会举行

　　7月19日上午，“丽江这十年”系列新闻发布会第九场：作风效能专题发布会举行。市委副秘书长、市委督查室主任董平，市政府正处级督查专员兼督查室主任顾永康介绍了推进“两个”开展“争一流、促跨越”行动的重点任务、工作情况、取得成效丽江58同城、工作安排以及全市政府系统推进作风、加强效能建设的主要情况，并回答记者提问。

　　今年3月以来，市委、市政府相继出台了《丽江市推进作风加强机关效能建设十条措施》《丽江市“争一流、促跨越”行动方案》，成立了市委和市长任组长、相关市级领导任副组长的领导小组，建立了办公室和各工作组协同配合的运转保障机制，各级各部门全力转作风、提效能、抓重点，把市委、市政府部署的工作任务做实、做深、做出成效。

　　坚持“第一议题”学习制度，市委每季度至少向市委会汇报1次工作，各级党政机关领导干部每年轮训不少于1次。市级党政机关领导班子成员每半年至少1次，县级党政机关领导班子成员每季度至少1次到基层开展党的方针政策宣讲，定期为基层上党课。

　　贯彻落实习总考察云南重要讲线日内制定贯彻措施；贯彻落实上级重要会议、重要文件和重大决策部署，15日内提出贯彻措施；省委、省政府文件要求制定配套措施的，一般在3个月内制定出台；办理省委、省政府领导批示件，即收即办、专人催办督办，3个工作日内报告落实情况；市委、市政府领导批示件，7个工作日内报告落实情况；重大突发事件，事发地党委政府和相关部门接报后20分钟内向市委、市政府电线分钟内书面报告。

　　科学制定并严格执行年度发文、会议计划，严格控制文件、报告篇幅，政策性文件不超过9页丽江旅游团报价，综合性报告5000字以内，一般性报告3000字以内。坚持少开会、开短会、开解决问题的会，运用好电视电话会、网络视频会、现场办公会、观摩会、推进会等推动工作，杜绝重复开会陪会。

　　政务服务中心（大厅）服务事项“应进必进”，制定“一趟不用跑”和“最多跑一趟”事项清单。推行一窗受理、内部流转、限时办结、统一出件服务。复杂事项实行牵头部门主办、多部门联办、全程帮办；重大项目审批实行窗口专人专项服务。

　　大力实施市场主体倍增计划，打造市场化法治化国际化营商环境。深化简政放权，实施税费减免、财政奖补、项目倾斜等扶持措施，落实营商环境投诉举报回应工作制度，每半年组织1次市场主体恳谈会。

　　对重大项目实行全过程跟踪协调和专班服务，实现关键要素全面保障，严格执行目标、任务、进度按月倒逼机制。县（区）党政主要负责同志、主责部门负责同志每季度至少安排1次外出招商，每季度组织1次全市重点项目集中开工活动。

　　大力弘扬“马上就办、真抓实干”作风，做到任务一布置，马上抓落实；工作一部署，马上去推动；工作一完成，马上就反馈丽江58同城。

　　市级党政机关领导班子成员每季度至少1次，县级党政机关领导班子成员每月至少1次到基层一线现场办公、接待群众来访，主动深入基层化解群众纠纷、帮助群众解决具体困难。市级党政机关领导班子成员每年至少60日，县级党政机关领导班子成员每年至少90日到基层调研，各级机关干部沉到一线调研，把办公室搬到基层一线，在一线研究工作、在一线解决问题。

　　开展“争一流、促跨越”行动，使各项工作走在前、作表率。注重总结工作中的典型经验和做法，在推进工作中鼓励先行先试，鼓励广大党员干部对标先进、主动作为、争创一流，形成学典型、争一流、创佳绩的良好局面。

　　督导检查实行年度计划和审批报备制度丽江58同城，建立“日常督查+重点回访”机制，科学设置考评指标并强化结果运用，持续开展“不作为、慢作为”问题专项整治丽江旅游团报价，适时公开反面典型案例，让懒政怠政等消极作风无处遁形。

　　成立以市委为组长、市长为常务副组长的“争一流、促跨越”行动领导小组，下设办公室常态化开展督查检查、跟踪落实、考核评价。由市委、市会和市政协主要领导、市政府副市长及其他市级领导按照分工领衔挂帅重点考核指标和年度重要工作，高位推动、落实责任。

　　确立“通过3至5年努力，确保主要经济指标增速保持全省前列，如期实现‘十四五’期间‘四个翻番’”的目标；明确县（区）党委、政府及市直单位、部分垂直管理单位为行动目标主体；确定由上级下达目标、担当履职目标和争先进位目标构成行动目标。通过目标申报、领导初审、办公室复核、领导小组会审、市委会审定后下达等步骤，明确目标任务、压实责任。

　　充分发挥综合考评“指挥棒”作用，把考评结果作为兑现奖惩、评先评优、干部任用的重要依据。奖惩并重，对年终考评“不合格”的县（区）和部门（单位），视情节轻重通过召开专题生活会，由市纪委市监委对相关责任人予以提醒约谈、诫勉谈话、通报批评直至党纪政务处分等措施给予警示鞭策；对考评成绩连续两年末尾的，对主要负责人和相关责任人进行岗位调整、免职等组织处理。

　　“两个”工作开展以来，领导小组及办公室加强统筹调度，各工作组强化协作配合，各级各部门精心组织推进，工作取得扎实有效进展。

　　在设立领导小组办公室的基础上，成立了综合协调组、督促检查组、宣传报道组、市直机关推进组四个专项工作组，保障各项工作有力有效开展。市直各单位、各县区明确分管领导和工作人员，通过精心制定方案，迅速铺开活动，掀起推进作风、加强效能建设的热潮，形成了上下联动、全面推进的良好局面。

　　扎实开展“争一流、促跨越”行动丽江58同城，各级各部门立足自身职能职责，认真对标对表，细化目标任务，把“三个工作法”落实到具体工作中，把“三服务”能力体现在工作成效上。全市上下转作风、提效能、争一流、促跨越氛围逐步形成，形成了你追我赶、争先进位、力争上游的生动局面。

　　各级领导干部率先垂范、身体力行，在各项工作中带好头、作示范，形成一级带一级、一级抓一级的良好局面。目前全市74家市直部门制定服务基层清单300个，完成188个，服务群众清单396个，完成259个，服务企业清单240个，完成166个。市直各部门各县区主要领导累计下基层调研564次，外出招商24次。

　　开设“作风 效能建设”问政专区、新闻热线等，畅通诉求渠道，广泛收集意见建议，开展监督。研究制定年度服务群众、服务基层、服务企业的“三服务”清单，统一在市政府门户网站公开。推出一批作风效能建设的先进经验做法，编发《工作简报》30期丽江58同城，比选出古城区《践行一线工作法，推动重点项目建设跑出“加速度”》、玉龙县《推出首档“问政”栏目，以媒体监督促作风转变解民生之忧》、华坪县《以“小窗口”解决“大难题”，“办不了”实现“事办成”》、市政务服务管理局《全面提升政务服务能力水平》、丽江古城保护管理局《“三抓并举”推动作风效能见行见效》、市投资促进局《按下精准招商“快进键”，跑出丽江发展“加速度”》等全市第一批6个先进典型事例。

　　下一步工作中，我们将进一步把握重点、抓实关键、压实责任，把“两个”和“争一流、促跨越”行动引向深入。着重抓好以下四个方面工作：

　　推动工作快起来。我们将弘扬“马上就办、真抓实干”的作风，始终保持工作快节奏、高效率，做到当天的事情当天办，明确的事情立即办，能合并的事情统筹办，并联的事情同时办，以高效的行事风格推动各项工作高质量完成。

　　扎实开展“争一流、促跨越”行动，各级各部门立足自身职能职责，认真对标对表，细化目标任务，把“三个工作法”落实到具体工作中，把“三服务”能力体现在工作成效上。全市上下转作风、提效能、争一流、促跨越氛围逐步形成，形成了你追我赶、争先进位、力争上游的生动局面。

　　大力推行项目工作法，列出清单、挂牌销号，逐条逐项推进工作任务落实。积极践行一线工作法，沉到一线察实情、出实招、办实事、求实效，更加有效的服务和融入全市发展大局。倡行典型引路法，通过挖掘鲜活生动事例，营造学习先进、崇尚先进、争当先进的浓厚氛围，不断提升推动高质量跨越式发展的能力和本领。

　　以“争一流、促跨越”行动为抓手倒逼干部履职担当、奋发有为，对受表彰、表现特别突出的优秀干部，列入重点关注对象进行培养，优先选派外出培训和挂职，视情况优先提拔使用、交流重用、晋升职级。

　　丽江的发展没有局外人，每一个人都是参与者、建设者，我们将以求实的工作作风、务实的担当作为，扎实推进“两个”，认真开展“争一流、促跨越”行动，努力推动经济社会高质量发展，喜迎党的二十大胜利召开！

　　全市政府系统坚持把作风、效能贯穿项目建设全过程，大力推行项目工作法，坚持任务项目化、项目清单化、清单具体化，推动重大项目从谋划储备到开工建设各环节、全链条全面提速增效。

　　紧紧围绕国家和省的重大规划、重大工程和重点任务，制定“推进前期促开工”重点项目清单45项，总投资807.5亿元，2022年计划完成投资242亿元；“启动前期作储备”重点项目清单54项，总投资1562.5亿元。新谋划、储备专债项目92项，总投资1320.5亿元，专债需求256.8亿元，目前拟申报2022年第三批地方政府专项债券项目70项，总投资1108亿元，拟争取额度213.7亿元。

　　市政府每季度调度重大项目开工和进展情况，对工作严督实导、跟踪问效，上半年，全市累计集中开工项目66个，实际开工50项，入库41项，形成你追我赶、奋勇争先的项目工作局面。

　　聚焦地方政府专项债券、中央预算内资金、集中开工项目“三张清单”重点，开展“周调度、月通报、季约谈、年评比”，督促加快资金支出进度，在确保工程安全和质量的前提下，尽力压工期、提速度，推动项目早竣工、早投产、早发挥效益。

　　坚持“要素跟着项目走”，千方百计破解制约项目落地的资金、用地、环评等要素瓶颈，合力推动项目尽快开工、新开工项目加快实施、在建项目形成更多实物工作量。上半年，全市固定资产投资完成264亿元，增长26.4%，排名全省第三位，较好发挥了投资稳增长的关键性作用。

　　成立由市委、市长任“双组长”的高规格优化营商环境领导小组，市长负总责，专项落实，专班推进，构建了领导小组统筹协调、各专项组牵头负责、各部门协同推进的工作格局。

　　先后出台《丽江市进一步加大优化营商环境工作力度的实施方案》等54份政策措施文件，畅通企业投诉举报渠道，完善涵盖市场主体满意度调查和惠企政策发布、督查考核通报等事项的工作机制，定期不定期召开企业恳谈会，推出“营商环境监督员”、“部门挂联民营企业”、“局长接待日”等若干创新举措。

　　全市企业开办平均耗时压减至0.23个工作日，建筑许可办理平均耗时压减至53.5个工作日，登记财产平均耗时压减至1.75个工作日，用水报装及改造平均耗时压减至1.75个工作日，用电报装及改造平均耗时压减至2.85个工作日，用气报装及改造平均耗时压减至6个工作日，年缴纳税费平均耗时压减至86.25个小时。

　　着力打造政务服务线上“全省一张网”、线下“只进一扇门”，加快推进“一窗受理、一站服务”，全市政务服务事项网上可办率超96%、“最多跑一次”事项比例超过96%，实现140个事项全国范围、148个事项西南五省区、165个事项泛珠九省区跨省通办。全市个体工商户实现“智能化开办”，推行“全天候、零见面、网上办”市场主体登记服务新模式。

　　及时出台“稳增长系列措施”和“支持中小微企业纾困发展政策30条措施”，积极帮助企业解决现实困难，切实减轻企业负担。上半年全市累计办理增值税留抵退税29.8亿元，社会保险费降费1.13亿元。市属国有企业累计减免795户中小微企业及个体工商户房租2505万元。强化金融扶持，有效解决中小微企业融资难题。打造“线上+线下”的“金融超市”，中小微企业金融服务平台上线.9亿元。全市设立6000万元信贷引导资金为企业还贷续贷提供临时周转保障。

　　截至6月底，全市每千人拥有市场主体115户，每千人拥有企业19.7户；全市实有各类市场主体144314户丽江58同城，与去年同期相比增长14.81%。

　　上半年，全市共开展各类精准招商活动137场次，引进市外到位资金177.33亿元，全市新签约招商引资项目30个，协议投资总额941.43亿元。

　　2022年丽江市《政府工作报告》明确要重点办好城镇老旧小区改造、农房抗震改造、保障性租赁住房建设，城区污水和垃圾综合治理工程，新建市急危重症救治中心，实施“惠老阳光工程”，实施中心城区基础设施建设，持续推进教育补短板、打造巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接“2+6”示范点，促进城乡就业创业，持续推进关爱残疾人行动等10件惠民实事。全市政府系统坚持把办好10件惠民实事作为推进作风、加强效能建设的重要抓手和有效途径，始终用心用情、抓紧办实，有力推进10件惠民实事取得阶段成效。目前，10件惠民实事进展顺利，部分工作成效明显，切实让人民群众感受到作风、效能带来的变化和实惠。比如，乡村振兴“2+6”示范点建设方面：计划实施的48个项目，已完工7个、在建24个、17个已在开展前期工作。补齐教育卫生短板方面：市二中建成投入使用，丽江润泽高级中学已招生，计划8月份迁入民族中专原校区办学。市一中基础设施补短板项目有序推进。丽江市急危救治中心开工建设。城市基础设施方面：中济海休闲运动公园将于年底全面完成建设，全市新增城市绿地8.29公顷、城市燃气中压管网建设5.97公里。就业工作方面：全市城镇新增就业9512人，失业人员再就业1082人，转移就业农村劳动力43.63万人，培训农村劳动力4.51万人次，补贴性职业技能培训7175人。全市“贷免扶补”、创业担保扶持创业1918人（户），发放3.63亿元，带动就业3602人。

　　作风、效能永远在路上。下一步，全市政府系统将认真贯彻落实省委省政府和市委市政府的决策部署和工作要求，驰而不息，久久为功，不断把作风、效能推向深入，努力推动全市经济社会高质量跨越式发展，以优异的工作成绩迎接党的二十大胜利召开。

　　丽江广播电视台记者问：“争一流、促跨越”行动作为推进作风效能的主要抓手，下一步将采取什么具体措施来推动工作？

　　市委副秘书长、市委督查室主任董平 答：在下一步工作中，我们将以《丽江市“争一流、促跨越”行动方案》为“支点”和“杠杆”，严格按照市委、市政府决策部署，切实转变工作作风，积极践行“三个工作法”，充分发挥其根本性、兜底性、引领性和突破性作用，旗帜鲜明的树立推动高质量发展的政绩考核导向，确保各项主要经济指标增速保持全省前列，如期实现“十四五”期间“四个翻番”目标。

　　一是结合“项目工作法”丽江旅游团报价，以各县（区）和各单位行动指标为基础，立下“军令状”，建立通报、问责和约谈等督促机制，确保工作目标顺利完成；

　　二是落实“一线工作法”，健全完善考核机制，实行“每月报告”、“季度通报”、“半年督查”、“年度考评”等方式，及时掌握一线工作完成情况，通过专项督查，查找问题、分析短板、督促整改，推动目标任务落实落地；

　　三是应用“典型引路法”，完善责任机制，做到“比”有对象、“学”有标杆、“赶”有目标、“超”有方向，通过公开公示、业务交流等方式，以典型带动发展、以经验推动工作，高标准推动高质量发展。

　　新华网记者问：请问，市长热线作为政府听民声、察民情、解民忧、集民智的重要窗口，在落实作风、效能中采取了什么措施，取得了哪些成效？

　　市政府正处级督查专员兼督查室主任顾永康 答 ：感谢这位记者朋友的提问。丽江 12345市长热线年底正式开通上线年多来，市长热线按照“解民忧、集民智、纳民谏”的服务宗旨，坚持“事事有着落，件件有回音”的工作要求，采取“集中受理、分类处置、统一协调、各方联动、限时办结”的工作方式，不断加强改进“12345政务热线”建设，及时回应社会关切，以热情严谨的工作态度，切实为民办实事、解难题，逐步得到广大市民和来丽游客的信任和肯定。

　　一是整合归并政务服务便民热线。根据国家和省关于归并优化地方政务服务便民热线的有关文件精神和安排部署，丽江 12345市长热线条市级政务服务便民热线小时全天候人工接听服务。

　　二是规范提升热线服务。丽江市长热线以实际行动落实作风、效能，及时梳理上报和转办市民、来丽游客反映的热点、难点问题。不断完善热线办理工作机制，按照群众咨询、建议、求助、投诉、举报等热线来电来件类型，分类细化了工单办理回复文本模板，编制市长热线工单办理流程图，进一步规范了热线工单办理程序，统一了回复要素要求，定期对热线工单办结率、答复超期情况进行通报，严肃工单办理考核。

　　三是切实为民办实事。上半年，丽江 12345市长热线%，发起工单办理11924件，与上年同期的8216件相比增长45.13%，办结答复11090件，在办834件，办结率93%。

　　特别值得一提的是自新冠肺炎疫情发生以来，市长热线积极服务全市疫情防控大局，共受理答复涉及新冠肺炎疫情防控来电来件2万余件，为持续加强新冠疫情防控政策措施宣传解读、防疫知识普及、法制宣传教育、舆情监测预警、纾解群众焦虑情绪起到重要作用。返回搜狐，查看更多

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