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　　列位代表！打铁还需本身硬

　　列位代表！打铁还需本身硬。我们将勤奋建立群众合意的效劳型当局。增强政治建立。深化进修贯彻习近平新时期中国特征社会主义思惟，稳固深化“不忘初心、服膺任务”主题教诲功效，加强“四个认识”、坚决“四个自大”、做到“两个保护”，襟怀“两个大局”、心胸“国之大者”，不竭进步政治判定力、政治贯通力、政治施行力。增强法治建立。深化贯彻习近平法治思惟，增强行政立法，标准行政法律，加大普法力度，建想法治当局。自发承受人大及其常委会的法令监视、事情监视和政协民主监视，办大好人大代表建媾和政协提案。主动听取民主党派、工商联和无党派人士定见。撑持监察监视和司法监视，增强审计监视，自动承受社会和言论监视。增强才能建立。不竭进步政治才能、查询拜访研讨才能、科学决议计划才能、变革攻坚才能、应急处突才能、大众事情才能、抓落实才能，知责于心、担责于身、履责于行。增强廉政建立。严厉落实片面从严治党主体义务，实在实行“一岗双责”，促进当局体系党风廉政建立和反凋射奋斗。严厉施行中心八项划定及其施行细则肉体和省委、市委施行法子，连续整治“四风”，实在为下层减负。对峙正向鼓励和容错纠错，营建想做事、无能事、干成事的优良气氛。

　　稳固拓展脱贫攻坚功效。在过渡期内连结次要帮扶政策整体不变，确保不发作范围性返贫，实在增进农业高质高效、村落宜居宜业、农人富有充足。成立健全“一平台、三机制”，成立同一的救济平台，完成乡村低支出生齿帮扶全笼盖；成立不变的长处联合机制，完成财产帮扶全笼盖；成立股分协作机制，完成村个人经济全笼盖；成立扶志扶智长效机制，完成培训失业全笼盖。强化易地搬家后续帮扶。增强扶贫资产办理。施行脱贫村提拔动作。夺取把宁蒗县、永胜县列入国度层面村落复兴重点帮扶县，玉龙县、华坪县列入省级层面村落复兴重点帮扶县，古城区部门乡、村归入省级层面重点帮扶。

　　——和谐促进“一核多极”开展规划。构成以中间都会为中心、斑斓县城和特征小镇为支持的“一核引领、多极支持”的新型城镇化开展格式，到2025年常住生齿城镇化率靠近全省均匀程度。做优做精中间都会。高质量促进以古城区、玉龙县城为中心的中间都会开展，打造山川丽江、故乡丽江、诗画丽江、乡愁丽江，让都会愈加宜居、更具包涵和人文关心。做特做强斑斓县城。促进以洁净、宜居、特征、聪慧为次要内在的斑斓县城建立，出力创立全省斑斓县城，引领县域经济抢先进位、差别开展。做巧做活特征小镇。聚焦特征、财产、生态、易达、宜居、聪慧、成网要素，打造一批高质量树模特征小镇。

　　“十四五”期间经济社会开展指点思惟是：高举中国特征社会主义巨大旗号，对峙以习近平新时期中国特征社会主义思惟为指点，深化贯彻党的十九大、十九届二中三中四中五中全会、习近平总书记考查云南主要发言和省委十届十一次、市委四届九次全会肉体，片面贯彻党的根本实际、根本道路、根本方略，兼顾促进“五位一体”整体规划，和谐促进“四个片面”计谋规划，坚持不懈贯彻新开展理念，对峙稳中求进事情总基调，以鞭策高质量开展为主题，以深化供应侧构造性变革为主线，以变革立异为底子动力，以满意群众日趋增加的美妙糊口需求为底子目标，促进新型产业化、信息化、城镇化、农业当代化，兼顾开展和宁静，放慢建立当代化经济系统，深度融入以海内大轮回为主体、海内国际双轮回互相增进的新开展格式，促进管理系统和管理才能当代化，稳固拓展脱贫攻坚功效，稳固夯实片面建成小康社会功效，出力建立天下一流旅游目标地、民族连合前进树模区、生态文化建立排头兵、地区性立异创业新高地、面向南亚东南亚辐射中间主要节点，完成经济行稳致远、社会安宁调和，确保片面建立社会主义当代化新征程开好局起好步，奋力谱写丽江高质量逾越式开展新篇章。

　　——根底设备建立完成汗青性打破。公路通车总里程10075千米，增长2832.5千米。高速公路通车里程从62.7千米增长到341千米。新建、改建乡村公路5906千米，乡（镇）100%通油路，建制村100%通软化路丽江前一站高铁站。建制村通客车、通邮率100%。大丽铁路完成提速革新，天天开动作车10对。丽江机场成为西南第五大、云南第二大航空港，通航都会86个。泸沽湖机场通航都会7个。建成金沙江中游库区航运船埠6座、停靠点72个。库塘蓄水总库容3.85亿立方米，新增3376万立方米；供水才能7.6亿立方米，新增8579万立方米。建成国度级电力运送工程3个，中缅自然气丽江畔线通气。当选天下第5、六批电信遍及效劳试点，开通全省首个5G实验基站，建成“全光网市”。

　　——修建当代根底设备收集。建成古城至宁蒗、宁蒗至香格里拉高速公路，完工建立丽江至维西、沿江高速拉伯至大东段、宁蒗至华坪高速公路，做好永仁至永胜（仁和）等高速公路前期事情。高速公路通车里程到达660千米。完工建立攀丽大高铁，共同促进昆楚大丽高铁建立，做好丽江至宁蒗至西昌、丽江至泸水至腾冲高铁前期事情。铁路运营里程到达120千米。完成丽江机场三期改扩建，把丽江机场打形成万万级次地区关键机场。完美提拔泸沽湖机场。完工建立永胜A1级通用机场，提拔白沙直升机场航空应抢救济保证才能。完美金沙江中游航运根底设备。建成宁利、小米田、马鹿水库等水源工程，踏实抓好南瓜坪水库等严重项目建立，新增供水才能3.48亿立方米，新增浇灌面积21.9万亩。有序促进水风景储一体化开展，增强主干输电网架和配网建立。放慢5G、野生智能、物联网、数据中间、超算中间等新型根底设备建立。放慢当代综合物流系统建立，构建多式联运物流网。

　　——构建“四梁八柱”财产系统。丰硕延长文明旅游、干净载能、高原特征农财产、生物医药大安康四大财产内在内涵，鼎力开展千亿级文明旅游财产和百亿级干净载能财产、金沙江绿色农业、高原生态养殖业、大安康财产、数字财产、商贸物流财产、生态环保财产八大财产，尽力打造天下一流绿色能源、绿色食物、安康糊口目标地“三张牌”，“四梁八柱”财产系统根本构成，经济社会开展内活泼力明显加强。

　　本年全市经济社会开展次要目的倡议为：地域消费总值增加8.5%以上，牢固资产投资增加11%以上，社会消耗品批发总额增加9%阁下，普通大众预算支出增加3%，普通大众预算收入增加2%，住民支出与经济增加根本同步，食粮产量不变在50万吨阁下，单元消费总值能耗低落率、住民消耗价钱指数涨幅、城镇注销赋闲率掌握在省下达目标内。

　　本年是“十四五”计划的残局之年，是中国共产党百光阴诞，是当代化建立历程中具有特别主要性的一年。确保“十四五”发睁开好局，是本年事情的中间；以优良成就庆贺建党100周年，是本年事情的中心；掌握好当代化建立历程中特别主要性的年份，是本年事情的重心。为政以公，行胜于言。各级当局及其事情职员要力戒浮华、求真务实，以鞭策变革开展的功效语言，以做事创业的实绩交卷，持续谱写丽江高质量逾越式开展新篇章。

　　“十四五”期间是片面建成小康社会、完成第一个百年斗争目的以后，乘势而上开启片面建立社会主义当代化新征程、向第二个百年斗争目的进军的第一个五年。进入新开展阶段，丽江处于一带一起、长江经济带、西部大开辟三大国度计谋的交汇点，处于完全消弭千百年绝对贫穷、继续促进村落复兴的迁移转变期，处于新型产业化、信息化、城镇化、农业当代化的加快期，处于中心和省诸多利好政策叠加开释、放慢补短板强弱项的黄金期，机缘史无前例。丽江开展潜力有限、大有可为、布满期望。

　　绝不涣散抓好常态化疫情防控。严厉落实外防输入、内防反弹请求，抓好重点人群、重点场合、重点环节防控，强化入口冷链产物全链条管控，确保不呈现范围性疫情输入和反弹。健全多渠道疫情监测系统，标准应急处理流程。稳妥展开新冠疫苗接种事情。促进严重传抱病救治才能和疾控机构中心才能双提拔工程，完成市传抱病病院和市、县疾控中间项目建立。促进爱国卫生7个专项动作，确保一切县（区）均到达国度卫生县城尺度、国度卫生都会经由过程第二次复审。

　　培养建立科技立异平台。创开国家文明和科技交融树模基地，夺取新建省级农业科技园区1个、省级可连续开展尝试区1个。新建省市院士、专家事情站5个。高尺度建立财产手艺研讨院，重点建立云南省微藻重点尝试室。晋级开展启示孵化器、雪山创投营、凯立达等众创空间，鞭策双创高质量开展，申报夺取国度级双创树模基地。出力引进更多科研院地点丽江设立分支机构。

　　增强财税金融事情。深化财税变革，放慢成立当代财务轨制。片面提拔预算法治化程度，健全全方位、全历程、全笼盖的预算绩效办理系统。出力培养修养税源，强化税收征管。用好用活省级财务税收增收容用及以奖代补政策。深化处所金融变革，深化促进政银企协作，强化普惠金融效劳，加强金融撑持实体经济力度，新增存款70.8亿元，增加12%。增强处所当局债权风险、金融风险管控。

　　本年开展面对的情况存在诸多不愿定性，疫情打击招致的衍生风险不容无视，但机缘大于应战，丽江开展仍处于主要计谋机缘期。面对严重政策窗口期。国度加大扩展内需力度，出力处理东中西地域开展不均衡、西部地域开展不充实红绩，有益于夺取更多资金、项目撑持。面对愈加开放计谋机缘期。跟着国度构建新开展格式严重步伐落地、《地区片面经济同伴干系协议》签订见效，丽江面向南亚东南亚和环印度洋开放的空间愈加宽广。我们必需加强机缘认识，抓好机缘，用好机缘，借重借力放慢开展。

　　扩展有用投资。施行投资项目提质提速动作，健全严重项目综合和谐促进机制。加大项今朝期经费投入力度，加刚强目包装和储蓄，主动夺取中心、省预算内资金和处所当局新增专项债券额度。放慢处理批而未供、供而未用地盘，盘活操纵闲置地盘，鞭策项目选址赶早参与“多规合一”，实在处理占补均衡目标难落实、触碰生态红线成绩，出力破解用地限制。落实鼓舞官方投资政策步伐，增进产业投资、官方投资较快增加。深化投融资体系体例变革，完美严重项目推介机制，进步基金、债券等间接融资比重，标准促进PPP项目建立。持续展开投资“大交锋”。

　　——提拔社会奇迹开展程度。继续鞭策脱贫地域村落片面复兴。增进经济社会开展片面绿色转型，鞭策构成绿色开展方法和糊口方法。增强立异型丽江建立，力图到2025年研发经费投入强度靠近全省均匀程度。进步群众支出、住民失业程度，办妥群众合意教诲，促进安康丽江、安然丽江建立，健全多条理社会保证系统，增进养老托育效劳安康开展，鼎力开展社会主义文明，让群众大众得到感、幸运感、宁静感愈加充分、更有保证、更可连续。

　　新建省、市专家事情站3个，引进高端人材5名。启示K栈众创空间升格为省级众创空间。研发经费投入强度达0.44%。深化国企变革“1+3”框架系统根本构建完成。鞭策各种开辟区优化提拔。价钱变革纵深促进。片面推开乡村个人产权轨制变革。封闭退出煤矿19个，去产能303万吨。整治“三沿六区”散埋乱葬和大墓、奢华墓2万余冢，撤除活人墓8060冢。“放管服”变革连续深化，营商情况不竭优化。新增市场主体1.44万户，增加11.3%。引进市外到位资金320亿元。丽江机场游客吞吐量503.7万人次，泸沽湖机场游客吞吐量12.2万人次，铁路输送游客329.4万人次。

　　优化疆土空间格式。完成疆土空间整体计划体例，成立疆土空间计划系统，根本构成疆土空间计划“一张图”。科学规定生态庇护红线、永世根本农田、城镇开辟鸿沟3条掌握线，逐渐构成都会化区、农产物主产区、生态功用区三大格式。稳妥有序促进撤县设市，主动促进契合设镇尺度的乡改镇，放慢街道设置。片面铺开城镇户口迁徙政策，增进寓居证轨制和户籍轨制交融并轨，鞭策农业转移生齿有序落户，常住生齿城镇化率到达45%以上。

　　放慢七个百亿级财产开展。做大干净载能财产。鞭策隆基三期10GW单晶硅棒项目落地，抓好隆基一二期项目消费，鼎力引进建链补链延链强链项目，放慢构成水电硅材一体化开展格式。主动引进水电铝材财产项目。有序促进风能、太阳能开辟操纵，培养氢能和储能财产，建立水风景储一体化能源保证基地。确保西南水泥日产5000吨熟料水泥消费线吨新型干法水泥消费线等项目建成投产，引进培养华新水泥和中建材新型建材消费线个保存煤矿“五化”晋级革新建立，鞭策煤炭财产高质量开展。范围以上产业增长值增加9.5%以上，修建业增长值增加13%，第二财产增长值增加11%。做强金沙江绿色农业。放慢促进“六个一百”工程建立。力图创立“一县一业”树模县2个，新增市级以上龙头企业6户，建立绿色食物牌财产基地100个。施行当代种业提拔工程和农业电商提质增效动作。展开设备化、有机化、数字化农业基地创立，新增有机农产物认证面积1.42万亩。踏实抓好优良烤烟栽种。第一财产增长值增加6%。做特高原生态养殖业。放慢东方期望团体、正邦团体生猪养殖、屠宰及肉成品博识加工等项目建立，鼎力促进优良土鸡、高端肉牛羊等生态养殖财产开展。做优大安康财产。促进中药材尺度化栽种，引进培养道地中药材栽种及加工全财产链项目、中药饮片加工项目。鞭策康养财产与旅游、文明、教诲、体育等交融开展。放慢丛林康养基地、康养小镇建立。培养开展数字财产。放慢硅电子质料开展，促进“丽江云”大数据中间、麦田云际大数据散布式存储基地建立，启动5G云大数据中间建立。拓展聪慧丽江12个项目使用处景，深化刷脸就行、扫码亮码等数字手艺集建立异，促进聪慧丽江都会大脑一期、数字古城驾驶舱等立异使用平台建立，对4A及以上景区和特征小镇停止聪慧化革新，优化提拔丽江古城聪慧小镇，培养新批发、无打仗消耗等新业态。做好商贸物流财产。促进航空、铁路、公路多式联运并行开展，增强冷链物流设备建立，鼎力开展跨境物流、冷链物流、航空物流、聪慧物流等新业态新形式。做精生态环保财产。促进林业生态扶贫、滇西北生态轮回经济财产园等项目建立。抓好生物多样性庇护和开辟操纵展现区、滇西北野活泼物基因库、动物园、百花圃、百果园、百草园、高香园建立，培养林草生态旅游新业态新产物。鞭策草本油料财产提质增效。放慢构建绿色信贷、绿色金融政策系统。

　　列位代表！征程未有穷期，斗争成绩伟业。让我们愈加严密地连合在以习近平同道为中心的党中心四周，在市委的刚强指导下，不忘初心、服膺任务，真抓实干、克意朝上进步，确保“十四五”开好局，以优良成就庆贺建党100周年！

　　——经济开展效果较着。“十三五”计划目的使命根本完成。地域消费总值从2015年的308亿元增长到2020年的512.75亿元（下同），经济总量打破500亿元大关，年均增加8%；牢固资产投资累计完成1807亿元，年均增加14.7%；社会消耗品批发总额从154.2亿元增长到233.6亿元，年均增加8.7%；城镇常住住民人都可安排支出从25803元增长到37022元，年均增加7.5%；乡村常住住民人都可安排支出从7924元增长到12370元，年均增加9.3%。

　　继续展开决斗决胜脱贫攻坚百日总攻、百日提拔、百日稳固专项动作，盈余2779户9333名贫穷生齿局部脱贫，永胜县、宁蒗县脱贫摘帽。古城、玉龙、永胜、宁蒗4县（区）顺遂展开国度脱贫攻坚普查。绝不涣散促进净化防治攻坚战，中间城区情况氛围质量优秀率100%，程海水质不变在Ⅳ类（pH、氟化物除外），泸沽湖水质连结Ⅰ类，拉市海水质连结Ⅲ类，金沙江畔流丽江段水质连结Ⅱ类，河道水质达标率90.5%，得到省级斑斓河（湖）奖补。华坪县被生态情况部定名为国度“绿水青山就是金山银山”理论立异基地。连续打好防备化戒严重风险攻坚战。金安桥水电站不良存款核销出表。金融风险、当局债权风险、国企债权风险整体可控。

　　列位代表！方才已往的2020年，我们遭受了百年来最严峻的疫情，禁受了城乡封锁、百业窒碍、经济停摆的严重应战，阅历了经济重启、扭负为正、企稳向好的艰忧伤程。越是艰险越向前。全市群众展示出在严重劫难眼前的勇气、决计、关爱，照亮了至暗时辰，暖和了困难光阴。我们在大战中践行了初心任务，在大考中交出了及格答卷。我们深信，疫情终将被打败，来日诰日势必愈加美妙。

　　促进山川林田湖草体系管理。施行生物多样性庇护工程，成立大数据平台，强化监测和预警预告。共同办妥结合国《生物多样性条约》第十五次缔约方大会，拓展大会后续效应。强化古树名木、珍稀濒危物种和极小种群物种挽救庇护，增强有害生物防治。促进疆土绿化，增强林草资本庇护。鞭策天然庇护地整合优化，放慢成立以国度公园为主体的天然庇护地系统。强化湿地资本庇护。片面制止不法野活泼物买卖，清除滥食野活泼物成规。抓好金沙江流域重点水域“十年禁渔”。连续展开石漠化、水土流失综合管理及小流域综合管理。深化个人林权轨制变革，片面履行林长制。强化农产物产地情况庇护与管理。

　　做好本年当局事情，要持续把“六保”作为“六稳”事情的出力点，筑牢经济规复根底。保住民失业。完成愈加充实更高质量失业，确保零失业家庭静态清零，新增城镇失业1万人以上。保根本民生。持续扩展社会保证笼盖面，将更多灵敏失业职员、农业转移生齿等群体归入职工根本养老保险，做到应保尽保。保市场主体。落实公允合作检查轨制，清算改正不公允做法，为市场主体缔造优良情况。展开“帮万企促增加”动作。保食粮能源宁静。坚定守住192万亩食粮播种面积底线，确保煤电油气宁静不变供给。保财产链供给链不变。增强农商互联农产物供给链建立，实时买通财产链供给链堵点痛点，流通百姓经济轮回。保下层运转。树牢过紧日子思惟，挤出更多资金补民生短板、增大众福祉。

　　连续促进重点范畴变革。深化供应侧构造性变革。深化施行国企变革三年动作，放慢促进国有企业整合重组，鞭策国有企业高本钱债权置换。完美社会信誉系统，成立健全以信誉为根底的新型羁系机制。增强行政奇迹性国有资产办理。优化提拔园区，鞭策园区变革开展。深化重点范畴价钱变革，放慢产权轨制变革，促进要素市场化变革，进步市场一体化程度。深化农业水价综合变革。促进殡葬变革，提倡丧葬新风。

　　方才已往的2020年是极端困难而又极富效果的一年。面临新冠肺炎疫情的严峻打击和决胜片面建成小康社会的沉重担务，我们踏实做好“六稳”事情，片面落实“六保”使命，攫取了疫情防控阻击战和经济社会开展自动战的双成功。

　　确保社会调和不变。深化促进天下民族连合前进树模市创立，铸牢中华民族配合体认识。紧密防备和严峻冲击境内内奸对权力浸透、毁坏、推翻、团结举动，兼顾促进反恐、反团结、反邪教等重点事情，坚定保护政治宁静和政权宁静。鞭策扫黑除恶常态化，严打新型收集立功，打好禁毒防艾群众战役，建立更高程度的安然丽江。促进平面化信息化社会治安防控系统建立，抓好“雪亮工程”建立，对峙和开展新时期“枫桥经历”，做好信访事情和社会冲突化解。深化重点行业范畴宁静专项动作，坚定停止重特大变乱。做好防灾减灾救灾事情。增强食物药品宁静羁系。

　　鞭策文明奇迹繁华开展。鼎力培养和践行社会主义中心代价观，发扬张桂梅肉体。促进城乡大众文明效劳系统一体化建立，立异施行文明惠民工程。持续促进天下文化都会创立。增强汗青文明名城、名镇、名村、名街和传统村子庇护开展。加大文物奇迹、非物资文明遗产庇护力度，施行《百卷东巴古籍文献》、《百卷丽江文献》、《百名丽江先贤》编纂收拾整顿出书和东巴画数据库建立、丽江少数民族官方优良传统文明庇护展现操纵工程。鼎力传承白色基因，自动效劳和融入长征国度文明公园建立。片面建成“四馆一中间”、市泅水馆等项目。增强未成年人思惟品德教诲。完美意愿效劳办理。施行全媒体传布工程。健全消息言论事情机制。

　　——民生保证程度连续进步。财务民生收入占比连结在75%以上。社会保证系统笼盖城乡。持续5年同步伐解进步企业和构造奇迹单元退休职员根本养老金，年均增加4.6%。失业情势整体不变。学前三年毛入园率92.5%、九年任务教诲稳固率96.02%、高中阶段毛退学率91.77%，别离进步12.53、16.23、21.04个百分点。安康素养程度达20.76%，进步10.2个百分点。城乡住民《百姓体质测定尺度》及格率达90.6%。播送电视旌旗灯号笼盖率达99%以上。安然丽江建立踏实展开，刑事案件完成四连降，大众宁静感综合合意度达95.15%。

　　增强社会保证系统建立。促进全民参保扩面专项动作，鞭策根本养老保险、根本医疗保险、赋闲保险、工伤保险参保人数稳步增加。接轨根本养老保险天下兼顾，落实赋闲、工伤保险省级兼顾。增强医保基金羁系，完美异地就诊间接结算效劳。把契合前提的都会艰难大众局部归入最低糊口保证范畴。放慢建立居家社区机构相和谐、医养康养相分离的养老效劳系统。增强普惠性托育机构建立。

　　出台不变经济运转25条、撑持中小微企业渡难关12条、文游览业稳开展18条等政策步伐，实时有序鞭策复工复产，经济不变规复、逐月转好。地域消费总值同比（下同）增加4.6%；普通大众预算支出43.15亿元，降落5%；牢固资产投资增加12.3%；社会消耗品批发总额降落7.2%；城乡常住住民人都可安排支出别离增加3.8%、7.8%。夺取转移付出资金128.4亿元，增加6.3%；夺取抗疫出格国债6.03亿元；夺取新增处所当局债券75.5亿元，增加172.6%；市级公用经费压减10%。普通大众预算收入175.6亿元，增加1.5%。

　　列位代表！“十三五”期间的明显成绩，充实彰显了“丽美千秋、江汇百川，披星带月、奋勇抢先”的丽江肉体，集合展现了丽江群众以压服统统艰难而不为艰难所压服的决计和勇气，极大加强了丽江群众的自大心和凝集力，势必鼓励全市群众在开启片面建立社会主义当代化新征程上奋力前行！

　　促进文明旅游千亿级财产建立。对峙以文塑旅、以旅彰文，鞭策文明和旅游深度交融开展，打造富有文明秘闻的天下一流旅游目标地。稳固促进疫情催生的产物立异、营销立异、形式立异，完美“吃住行游购娱”运营根底，丰硕“文商养学闲情奇”业态，开展宁静、安康、绿色、聪慧为内在的新型旅游，鞭策旅游业质质变革、服从变化、动力变化。展开国度文明和旅游消耗试点都会建立，培养特征旅游商品品牌，提拔旅游商品供应才能，打造范围化旅游商品买卖中间。促进玉龙县国度级和宁蒗县省级全域旅游树模区创立，撑持华坪县、永胜县开辟旅游景区、开展劣势旅游业态。以园区经济思绪开展玉龙雪山景区，放慢泸沽湖、老君山拂晓景区国度5A级景区创立，鞭策玉龙雪山—白沙片区、丽江古城—束河景区、泸沽湖景区申报国度级旅游度假区，放慢金沙江和程海旅游开辟。促进地中海国际度假区、丽江晶玺—绿城桃花源等项目建立。鞭策旅游市场主体连锁化、团体化、品牌化开展。促进大滇西旅游环线建立，建立丽香高速、丽香铁路“斑斓公路”、“斑斓铁路”，建成运营一批半山旅店，鼎力开展康养旅游、白色旅游和村落旅游。连续深化旅游市场次序整治。促进效劳经济倍增方案和消耗晋级动作方案，充实发掘县乡消耗潜力，交融开展线上线下消耗，鼎力开展夜间经济，扩展节沐日消耗，第三财产增长值增加7.5%。

　　城镇新增失业1.23万人，城镇注销赋闲率3.85%。夺取并下达中转资金31亿元，发放稳岗补助3199万元、创业包管存款10.5亿元。完成拖欠民营企业中小企业账款了债事情。市二幼根本建成，市二中、市职教园区完工建立。华东师大、南京晓庄学院、长沙师院、云师大4所大学组团式对口援助丽江师专。云大旅游文明学院转设为丽江文明旅游学院。市妇女儿童病院、市残联病愈病院、市病院门诊楼、市中间血站等建成投用。市病院获滇西北首批中国胸痛中间尺度版授牌。完整天下影象遗产纳西东巴古籍文献馆建立。建成社会足球场50块。第七次天下生齿普查踏实展开。第四批天下居家和社区养老效劳变革试点中期查核评定为优良。办成10件惠民实事。

　　深化施行金沙江绿色经济走廊“六个一百”工程，特征农财产基地范围达193万亩，建成高尺度农田12.34万亩、范围化养殖场243户、光伏提水站47座，完工建立村落复兴树模点55个。新建、改建都会门路16.2千米、污水管网125千米、燃气管网10.6千米，建成海绵都会1.3平方千米。革新城镇老旧小区49个、棚户区566户，完成农房抗震安居工程5122户。申报省级汗青文明街区3个，建成传统村子数字博物馆11个，得到省级斑斓乡村奖补3个。中间都会新增泊车位2150个、绿空中积14公顷。乡村人居情况整治三年动作美满收官，查核验收评分排名全省第2位，5073个天然村局部到达人居情况整治Ⅰ档尺度，根本完成长效机制全笼盖。

　　“十三五”期间是丽江开展过程中极不伟大的5年。面临艰难沉重的变革开展使命出格是新冠肺炎疫情的严峻打击，我们以习近平新时期中国特征社会主义思惟和习近平总书记考查云南主要发言肉体为指点，在市委的刚强指导下，砥砺前行，攻坚克难，苦拼实干，片面建成小康社会成功在望，为开启片面建立社会主义当代化新征程奠基了坚固根底。

　　激起人材立异缔造生机。深化施行英才方案，完美人材评价鼓励机制，成立与科研职员科研才能和奉献相等的薪酬分派轨制。深化职称轨制变革，鼓舞实施以增长常识代价为导向的分派政策。施行立异创业人材培养工程、高技强人材复兴方案、重点财产精准引才专项动作，立异“留鸟型”人材引进和利用机制。完美科研诚信评价使用系统，增强常识产权庇护，健全手艺掮客人轨制，搭建手艺功效买卖平台。

　　——千百年来的绝对贫穷片面消弭。累计投入扶贫资金249.3亿元，发放精准扶贫存款89.8亿元，4.43万户17.91万贫穷生齿脱贫，250个贫穷村、3个贫穷县摘帽，直过民族（傈僳族）、生齿较少民族（普米族）整族脱贫，现行尺度下乡村贫穷生齿局部脱贫。33名厅级干部挂乡包村。21支中心目标作战纵队、418支驻村事情队、1811名驻村第一书记、5901名事情队员、2.76万名干部，开赴5个战区、59个疆场、250个阵地丽江政务大厅、110个攻坚碉堡尽锐出战。财务部、上海贝尔公司、上海杨浦区、三峡团体、大唐团体、省烟草公司倾情帮扶。出现天下优良共产党员、时期表率、教诲扶贫典范张桂梅。沙天文、杨大林、陈勇等优良后代用性命解释了共产党人的初心和任务。缔造了县域贫穷管理立异、易地扶贫搬家等典范。脱贫攻坚的严重成功，为完成第一个百年斗争目的打下了坚固根底，极大加强了群众大众得到感、幸运感、宁静感。

　　尽力打造一流营商情况。连续深化“放管服”变革，促进行政审批轨制变革，鞭策政务效劳“跨省通办”落实落地。施行动产和权益包管同一注销，庄重处置行业协谈判会违法违规免费。促进证照别离变革全笼盖，优化企业创办、迁徙等效劳，新增市场主体1.1万户。完美“双随机、一公然”羁系，健全营商情况“红黑榜”评价机制，使用“好差评”评价轨制提拔政务效劳效能，优化政务便民热线。

　　在必定成就的同时，我们也苏醒看到，经济社会开展中还存在很多艰难和成绩。丽江的根本市情仍旧是欠兴旺丽江前一站高铁站，存在开展不均衡不充实和与当代化差异较大的“两重”成绩：城乡地区开展不均衡，人均地域消费总值、城镇化率、公路铁路网密度丽江前一站高铁站、研发经费投入强度等目标与全省差异较大；存在“3个2%”的关键短板：经济总量仅占全省经济总量的2%、普通大众预算支出仅占全省普通大众预算支出的2%、产业增长值不敷全省产业增长值的2%。2020年普通大众预算支出没有完成预期目的。稳固脱贫攻坚功效使命艰难，补齐教诲、卫生等范畴短板较为火急，生态情况质量连续改进根底尚不稳定，管理系统和管理才能当代化建立任重道远。关于这些成绩，我们将高度正视，当真加以处理。

　　瞻望2035年，丽江与天下全省同步根本完成社会主义当代化。经济总量大幅提拔，人均地域消费总值、中等支出群体比重、城镇化率到达全省中上程度；根本完成新型产业化、信息化、城镇化、农业当代化；根本完成管理系统和管理才能当代化，根本建成法治丽江、法治当局、法治社会；根本建成文明丽江、安康丽江、教诲强市、人材强市；根本大众效劳均等化，群众糊口愈加美妙。片面建整天下一流旅游目标地、民族连合前进树模区、生态文化建立排头兵、地区性立异创业新高地、面向南亚东南亚辐射中间主要节点。

　　自动效劳和融入“大轮回、双轮回”新开展格式。放慢打造面向南亚东南亚和环印度洋地域4小时飞翔经济圈，鼎力开展内向型加工商业，构建“大轮回、双轮回”毗连点。深度融入中国（云南）自在商业实验区建立，夺取144小时过境免签、出境落地签证权，促进空港经济区、综合保税区建立。抢抓《地区片面经济同伴干系协议》签订见效机缘，自动到场中国—中南半岛经济走廊、孟中印缅经济走廊、中缅中越中老经济走廊建立。自动对接一带一起建立、长江经济带开展，增强与泛珠三角、长三角、成渝、滇川藏等地区协作。靠计划招商、政策招商、情况招商、指导招商、以商招商，鼎力施行精准招商，引进市外到位资金增加10%，外贸收支口总额增加8%。加密海内航路，织密省内环飞航路，鞭策民航、铁路输送游客规复增加。

　　——兼顾促进“三廊一圈”计谋规划。做实金沙江绿色经济走廊。成立庇护与开展兼顾的空间格式，兼顾沿江、流域、地区开展，促进绿色农业、绿色产业、绿色旅游建立，打造生态更漂亮、交通更顺畅、经济更活泼、市场更繁华、机制更科学的高质量绿色开展现范区和黄金经济带。强化丽川经济走廊。鞭策财产互补、职员互动、手艺互学、看法互通，片面融入攀西经济区和成渝地域双城经济圈建立，打造集绿色经济走廊、康养旅游走廊、生态文明走廊为一体的复合型走廊和省界地区协作树模带。晋级空中经济走廊。稳固拓展国度级港口机场和“一市两机场”共同劣势，深化对内对外开放，鼎力开展跨境财产、跨境商业、跨境物流、跨境金融、跨境电商，打造“大轮回、双轮回”新开展格式毗连点。构建大香格里拉旅游经济圈。鞭策政策相同、信息相通、机制流通、步伐融通、设备联通，构建大香格里拉旅游圈、文明圈、生态圈，构成生态庇护与绿色开展相得益彰的开展格式。

　　打响疫情防控的群众战役、整体战、阻击战，获得7例确诊病例在全省领先治愈、疑似病例局部解除、医务职员零传染、客岁2月2日以来无新增确诊病例、5个县（区）局部降为低风险地域、援武汉腾冲瑞丽医疗队员和应急队员班师的严重功效。因时因势完美外防输入、内防反弹步伐，强化疫情防控消息宣扬和言论指导，抓实常态化疫情防控。施行严重传抱病救治才能和疾控机构中心才能双提拔工程。市传抱病病院完工建立。核酸检测机构县（区）全笼盖，单日检测才能达1万份以上。爱国卫生7个专项动作深化展开。

　　——财产开展显现深条理构造性变革。财产开展从文明旅游“一业独大”向文明旅游业、干净载能财产、高原特征农财产、生物医药大安康财产“四轮驱动”改变。构成古城花草、玉龙道地中药材、永胜软籽石榴、华坪芒果、宁蒗苹果“一县一业”格式。第一财产增长值从44.7亿元增长到77.53亿元，年均增加5.8%。绿色能源发电总装机容量1463万千瓦，占全省绿色装机的17%，丽江成为云南主要的干净能源基地。以硅基质料、云计较、大数据为主的干净载能财产会萃开展。第二财产增长值从91.9亿元增长到165.5亿元，年均增加11.9%。深化展开旅游反动，强力整治旅游市场次序，旅游业转型晋级效果较着，聪慧旅游、诚信办理、优良效劳成为丽江高品格旅游新手刺，丽江旅游品牌形象愈加亮丽。第三财产增长值从171.5亿元增长到269.7亿元，年均增加6.1%。三次财产构造从14.5:29.8:55.7调解为15.1:32.3:52.6。普通大众预算支出中税收占比从49.5%进步到63.6%。

　　宾永、鹤关高速和丽香高速白汉场至雄古段、华美高速丽江至永胜段建成通车，永宁高速建成45千米，古宁高速、九河互通立交、丽江机场三期改扩建、都会轨道交通1号线完工建立。程海应急补水工程建成通水。滇中引水工程丽江市水资本综合操纵配套工程、口角水河引水丽江坝水生态修复工程完建立项批复，南瓜坪水库可行性研讨陈述经由过程水利部核批。4G和光纤宽带收集市域全笼盖，城乡宽带用户接入才能达千兆和百兆以上。建成5G基站611个，完成县（区）中心城区、主要景区、交通关键笼盖。丽江古城聪慧小镇建成，功效进入数字云南展厅展现。

　　有用跟尾村落复兴。深化乡村变革，落实第二轮地盘承包到期后再耽误30年政策，稳慎展开乡村宅基地轨制变革试点，深化供销社综合变革，健全乡村金融效劳系统，完美乡村社会保证和救济轨制。增强和改良村落管理，进步村落善治程度。放慢补齐乡村大众根底设备、根本大众效劳短板，鞭策城乡交融开展。施行村落建立动作，完成乡村计划建立办理全笼盖。稳步进步地盘出让收益用于农业乡村比例。施行村落文明复兴工程，促进建立婚育新风。展开种源“洽商”手艺攻关，健全植物防疫和农作物病虫害防治系统。放慢开展村落财产，建立当代农业财产强镇和“一村一品”专业村，开展林下经济。严厉耕地庇护，标准耕地占补均衡，坚定停止耕地“非农化”、避免“非粮化”，深化促进乡村乱占耕地建房专项整治，抓好全域地盘综合整治试点。施行村落复兴“百万万”工程，力图建立村落复兴树模乡（镇）5个、佳构树模村20个、斑斓村落50个，促进三川等故乡综合体建立。建立高尺度农田14.6万亩，推行良种面积180万亩。展开“千企兴千村”动作。

　　深化施行安康丽江动作。放慢施行增进卫生安康奇迹开展三年动作方案，促进胸痛中间、卒中中间、创伤中间、危重孕产妇和危从头生儿救治中间“五大中间”建立。鞭策县级中医病院综合效劳才能达标，抓好市中医病院、急危重症救治中间等项目建立。深化医药卫生体系体例变革，连续促进医疗效劳才能提拔工程建立，强化严密型医共体、“互联网+医疗安康”、安康都会建立。增强全民健身园地设备建立，鼎力开展大众体育。做好省第十二届民运会筹办事情，承办锦标赛。

　　增强国防后备力气和武装部标准化建立，促进军民交融开展，抓好征兵、民兵准备役、国防教诲、国防根底设备庇护、人防、门生军训、双拥、退役甲士等事情。做好参事、史志、哲学社会科学、文学艺术、决议计划征询研讨、台侨、外事、宗教、科普、地动、地质、景象、水文、播送电视、移民搬家安设等事情，保证妇女儿童、老年人、残疾人正当权益，撑持群团构造开展。办妥10件惠民实事。

　　加强市场主体立异才能。撑持市场主体成立研发机构、组建立异结合体，促进产学研深度交融，鞭策产业企业研发机构全笼盖。展开企业立异才能提拔工程，新增国度级丽江政务大厅、省级、市级科技型中小企业和高新手艺企业25户。施行市级科技项目10个以上。指导科技功效项目申报国度和省级科学手艺奖，鼓舞企业和团队参与省级立异创业大赛。落实财务撑持和增进科技功效转化22条步伐。促进科技体系体例变革，完美金融撑持立异创业系统。

　　整合摆设财产开展资金1.23亿元，将民营企业信贷指导资金范围扩展至5000万元。新增减税降费8亿元以上，减免国有房产房钱2362.4万元，指导各种业主减免房租1亿元。文明旅游业在疫情严峻打击下展示壮大韧性。欢迎旅客2625.1万人次，降落51.4%，规复到上年的48.6%；旅游业总支出510.4亿元，降落52.6%，规复到上年的47.4%。丽江当选首批国度文明和旅游消耗试点都会，古城区被认定为国度全域旅游树模区，华坪县被列为国度级电商进乡村综合树模县。第三财产增长值增加1%。隆基一二期11GW单晶硅棒项目片面投产，三期10GW项目签约。年产10万只石英坩埚、年产2.8万吨高纯石墨项目投产。全社会用电量44.7亿千瓦时，增加8.9%。范围以上产业增长值增加9.5%。修建业增长值完成75亿元，增加11.4%丽江政务大厅。第二财产增长值增加9.7%。农林牧渔业稳步开展，第一财产增长值增加5.5%。

　　促进五网根底设备建立。建成华美高速华坪至永胜段、永宁高速、九河互通立交、大具永壳金沙江大桥，促进古宁高速建立，力图完工建立宁蒗至香格里拉高速，增强国省支线革新，鞭策县际、乡际、村际互联互通，抓好“四好”乡村路建立。建成丽香铁路，放慢促进攀丽大高铁勘测设想事情。放慢都会轨道交通1号线号线前期事情。放慢促进丽江机场三期改扩建、泸沽湖机场提拔革新，做好通用机场建立前期事情。促进金沙江中游库区航运根底设备综合建立项目二期工程。完工建立滇中引水工程丽江市水资本综合操纵配套工程，力图完工建立南瓜坪水库。放慢滇中引水丽江段、龙蟠提水、口角水河引水丽江坝水生态修复、宁利水库、楚夺河水库等工程建立，启动华坪、永胜大型灌区建立。放慢220千伏华坪变电站增容革新等项目建立，完工建立220千伏岩乐、民主变电站等工程，优化提拔能源保证网。抓好充电根底设备规划建立，放慢自然气推行提高。新建5G基站900个以上，鞭策5G收集在1区4县一切城区全笼盖、一切乡（镇）当局地点地广笼盖。深化施行“千兆光纤进小区、百兆光纤进村落”工程。提拔金山物流财产园，放慢永胜、华坪、宁蒗3个县级物流集散中间建立，片面促进乡（镇）物流配送节点建立。放慢建立主要产物追溯和应急物流系统。

　　列位代表！这5年，丽江开展面对诸多冲突叠加、风险隐患交汇的严重应战，但我们走得坚决、干得其实。丽江旅游积弊发作，我们打响旅游市场次序整治攻坚战，重构旅游生态，擦亮旅游金字招牌。拉市海情况成绩暴光，我们打响管理攻坚战，还拉市海净水绿岸、鸟翔鱼游的现象。我们冷静应对金沙江白格堰塞湖泄洪特大洪峰，打响夏季抗洪救灾攻坚战并获得成功。我们促进金沙江中游六级电站电量促消纳与增外送双提拔，有用处理了弃水弃电成绩。我们尽力夺取，使国高网瞻望线年立项施行并建成期近。我们有力有用应对了非洲猪瘟、水灾、洪涝、地动等多重应战。颠末困难困苦的浸礼，丽江群众愈加自大、刚强、坚毅，丽江开展肯定行稳致远、勇往直前。

　　本年当局事情的整体请求是：以习近平新时期中国特征社会主义思惟和习近平总书记考查云南主要发言肉体为指点，片面贯彻党的十九届五中全会、中心经济事情集会、省委十届十一次全会、省委经济事情集会、市委四届九次全会、市委经济事情集会肉体，对峙稳中求进事情总基调，安身新开展阶段，贯彻新开展理念，融入新开展格式，以鞭策高质量开展为主题，以深化供应侧构造性变革为主线，以变革立异为底子动力，以满意群众日趋增加的美妙糊口需求为底子目标，对峙体系看法，稳固拓展疫情防控和经济社会开展功效，更好兼顾开展和宁静，踏实做好“六稳”事情、片面落实“六保”使命，对峙扩展内需计谋，强化科技计谋支持，扩展高程度对外开放，确保“十四五”开好局起好步，以优良成就庆贺建党100周年。

　　持续打好净化防治攻坚战。连续打好蓝天、碧水、净土三大捍卫战和8个标记性战争。强力整改长江经济带生态情况凸起成绩，片面整改环保督察和天然资本资产审计反应成绩。强化河（湖）长制，施行净水净湖稳固提拔动作，连结泸沽湖丽江政务大厅、程海、拉市海水质不变向好，国考、省考断面水质稳步提拔。展开饮用水水源地标准化建立，Ⅲ类以下水体比例连结100%。促进产业净化、城镇净化、农业面源净化、挪动源净化、泥土净化管理。强化大气净化管理，中间都会氛围质量优秀天数比率连结100%。增强资本轮回操纵。自动到场天下全省碳排放权、用能权买卖。

　　按照《中共丽江市委关于订定百姓经济和社会开展第十四个五年计划和二〇三五年近景目的的倡议》，市当局体例了《丽江市百姓经济和社会开展第十四个五年计划和二〇三五年近景目的纲领（草案）》，提请大会检查。

　　——力图次要经济目标完成翻番。地域消费总值、人均地域消费总值、牢固资产投资、范围以上产业增长值、城乡住民人都可安排支出、城镇化率等次要经济目标增速高于全省均匀程度。到2025年，力图地域消费总值、产业总产值、农业总产值、旅游业总支出在2020年根底上翻番。

　　促进斑斓城乡建立。鞭策中间都会创立内在式、集约型、绿色化花圃都会。施行都会更新动作，提拔都会韧性，革新城镇老旧小区107个、棚户区740户，新建都会门路5千米、海绵都会1平方千米、燃气管网10千米，新建、改建污水管网40千米，新增都会泊车位2000个、都会绿地8公顷。放慢西山游路改扩建、漾弓江生态湿地及都会防洪工程、渣滓燃烧发电、伤害废料直达处置等项目建立。增进房地产市场安康开展。增强保证性租赁住房建立。鼎力开展县域经济，提拔县域综合承载才能。促进都会糊口渣滓分类办理。深化省级生态文化建立树模市创立，力图创立全省“斑斓县城”2个，放慢特征小镇建立，完成农房抗震革新2321户，连续促进乡村人居情况整治。

　　当局本身建立连续增强。提交审议处所性法例2件，订定当局规章1部。打点人大代表倡议97件、政协提案154件。征兵、民兵锻炼、民兵下层建立、国防教诲、人防、双拥、退役军野生作踏实展开。民政、统计、食粮和物质储蓄、供销、档案、史志、外事、侨务、哲学社会科学、文学艺术、消息出书、播送影视、慈悲、妇女儿童、老年人、残疾人、红十字等事情获得增强。

　　对峙整体国度宁静观，扛实宁静维稳义务，对峙和开展新时期“枫桥经历”，展开涉疫冲突纠葛集合排查化解专项动作，社会安宁调和。扫黑除恶专项奋斗收官战获得较着效果，共打掉涉黑涉恶团伙34个、刑拘立功怀疑人434人，备案查处涉黑涉恶凋射和“庇护伞”127件150人。天下民族连合前进树模市创立经由过程省级初验。应急办理、防灾减灾救灾、食物药品宁静事情获得增强，宁静消费情势不变。

　　放慢各级各种教诲提质。加大学前教诲投入，撑持社会力气办园。连续改进任务教诲黉舍办学前提，完美控辍保学长效机制，鞭策任务教诲优良平衡和城乡一体化开展。增进门生身心安康片面开展，管理整理校外培训机构，抓好中小学功课、就寝、手机、读物、体质办理。施行县域高中质量提拔、职业教诲提质培优和职业妙技提拔动作。建成市二中、市职教园区，高程度建立职业手艺学院。撑持丽江文明旅游学院提拔扩招，促进丽江师专升本。办妥民族教诲、特别教诲、持续教诲，立异开展聪慧教诲。加大国度通用言语笔墨推行力度。深化教诲综合变革，鼎力引进优良教诲资本。增强黉舍思政教诲。强化西席步队建立，完美西席讲授质量评价系统和鼓励机制。

　　施行重点企业培养工程。加大对民营企业开展的撑持帮扶，重点扶优扶强10户企业，鞭策3至5户企业放慢上市融资。加大财产开展贴息力度，连续鞭策减税降费、减租降息等纾困惠企政策落到实处，激起市场主体生机。

　　列位代表！困难方显勇毅，磨砺始得成全。这些成就的获得，是习近平新时期中国特征社会主义思惟和习近平总书记考查云南主要发言肉体指引的成果，是省委、省当局和市委刚强指导的成果，是市人大法令监视、事情监视和市政协民主监视的成果，是全市干部大众、社会各界连合拼搏的成果。在此，我代表市群众当局，向列位人大代表、政协委员和全市干部大众，向各民主党派、群众集体和各界人士，向驻丽束缚军、武警官兵和消防救济步队指战员，暗示衷心感激并致以高尚敬意！

　　——绿色成为开展最亮丽的底色。丛林笼盖率从68.48%进步到72.14%。丛林面积2225.48万亩，超越计划目的77.93万亩。丛林碳储量5859万吨，超越计划目的70万吨。耕地保有量305.5万亩，比目的多10.5万亩。规定生态庇护红线平方千米，占疆土面积的35.55%。打好蓝天、碧水、净土三大捍卫战和8个标记性战争。完成次要净化物总量掌握目的使命，根本完成中心和省环保督察及“转头看”反应成绩整改。河（湖）长制片面成立落实，抓实金沙江流域生态庇护，强化泸沽湖、程海、拉市海庇护管理，体系打造斑斓县城、特征小镇、斑斓村落、斑斓公路、斑斓河湖，丽江颜值不竭提拔。

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