【主题教育大访谈】副市长娄增辉给你说说大理市市场监管特色、亮点多多

所谓小家电一般指了黑电、白电之外，体积、功率较小的家电产品，是提高人们生活质量的家电产品。目前，小家电品类众多，规模及种类仍在增长。随着我国家电市场近20年的飞速发展，产业已由粗放成长逐本站

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　　根据大理市委“不忘初心，牢记使命”主题教育领导小组安排，进一步丰富全市“不忘初心 牢记使命”主题教育活动形式，充分展示活动成果，2019年11月期间，大理市融媒体中心在《城市进行时》中特开设8期《“不忘初心 牢记使命”主题教育》特别节目。本期《城市进行时·主题教育特别节目》做客嘉宾：大理市人民政府党组成员、副市长娄增辉、大理市市场监督管理局党组、局长袁爱忠，和您一起关注： 主题教育活动中大理市市场监管工作的特色和亮点。

　　为切实加快政府职能转变，积极推进市场治理体系建设，按照“大市场、大监管”的原则，构建完善统一的市场监管体系，市场监管体制经历了重大改革——

　　根据国家和省、州、市的统一部署，2015年年底，原市工商局、市质监局、市食药监局3个部门合并组建成立了大理市市场监督管理局，加挂大理市人民政府食品安全委员会办公室牌子，承担原工商、质监、食药监和食安办的职能职责，负责全市市场主体准入、食品、药品、特种设备、标准计量、产品质量、商标广告、消费者权益保护等市场监督管理和相关行政执法工作。

　　2019年4月，价格监督检查、盐业监管检查、知识产权与专利保护和反垄断执法等职能职责划转市场监管部门。通过近4年的职能融合、机构整合和力量聚合，形成了一个部门负全责，一支队伍抓执法，一条热线助维权的大市场大监管格局。

　　市场监管领域的改革，进一步从体制上消除了“九龙治水”的弊端，有效解决了多部门监督管理职能交叉、监督管理不到位的问题，对切实履行市场监管职责，形成宽松便捷的市场准入环境、公平有序的市场竞争环境和安全放心的市场消费环境，推进市场繁荣发展具有重要意义。

　　围绕让企业进得来、出得去，全面深化“放管服”改革，深入推进“多证合一”、“证照分离”、注销便利化、企业登记全程电子化、压缩企业开办时间等改革措施，进一步激发各类市场主体活力。截至目前，大理市实有各类市场主体67829户，其中，个体工商户52724户，企业14121户、农民专业合作社684户。

　　（一）持续深化登记注册便利化改革。依托“开办企业一窗通”信息系统，推进企业开办全程网上办，通过压环节、优流程、简程序，实现“一窗受理、并行办理”，目前大理市已实现企业开办时间由8个工作日进一步压缩至3个工作日，使市场主体的准入更加宽松便捷。

　　（二）实施“证照分离”改革，着力破解“准入不准营”难题。截止到2019年10月底，全市“证照分离”共办理13277份。

　　（三）全面推进企业简易注销登记，完善企业退出机制。1到10月，办理企业简易注销登记364份。

　　结合大理市创建全国文明城市和创建国家卫生城市各项工作的开展，大理市市场监管部门在辖区内开展了广告专项清理排查工作，重点清查医疗广告、烟草广告和互联网广告，加强对虚假违法广告的监管和整治——

　　二是禁止广告主、广告经营单位在大众传播媒介或者公共场所、公共交通工具、户外发布烟草广告；禁止向未成年人发送任何形式的烟草广告；禁止利用其他商品或者服务的广告、公益广告，宣传烟草制品名称、商标、包装、装潢以及类似内容。

　　三是重点针对医疗机构网站上发布的医疗、药品、保健食品、医疗器械、房地产、金融投资理财等关系人民群众身体健康和财产安全的虚假违法广告进行清查。针对部分医疗机构存在利用互联网自设网站发布涉嫌违法医疗广告的行为，大理市市场监管局结合大理市医疗广告监管工作现状，于2019年4月10日组织召开大理市民营医疗机构广告约谈会，组织学习《广告法》《医疗广告管理办法》《互联网广告管理暂行办法》，把医疗广告整治工作提升到“有黑扫黑、无黑除恶、无恶之乱”的高度，要求各民营医疗机构、广告公司充分认识医疗广告乱象对市场经济秩序的危害，积极开展医疗广告线上线下的同步自检自查；加强法律法规学习，不能设计、制作、发布虚假违法医疗广告；强化医疗广告审批制度，对未经审查擅自发布医疗广告的行为将依法严肃查处。市场监管部门加大对线上线下医疗广告的监管力度，一旦发现发布虚假违法医疗广告行为将按照相关法律法规上线处罚。

　　一是以持续开展餐饮客栈整治为抓手，推进洱海保护治理工作。为认真贯彻落实省州市党委、政府关于洱海保护治理的部署要求，大理市市场监管局作为大理市餐饮客栈长效监管领导组牵头部门，全力开展洱海流域整治工作，积极协调洱海流域违规经营整治组日常工作，扎实推进核心区餐饮客栈整治规范工作。

　　二是以“三禁四推”为抓手，推进洱海保护治理工作。强化洱海流域农资监管，指导督促化肥、农药经营户建立实名制销售台账，检查经营户2000多户次，冷库155个次，没收禁售农药19种约0.1吨，抽检有机肥39批次；开展禁磷禁白专项检查8次，抽检205个样；开展封湖禁渔工作，收缴、撤除洱海鱼宣传牌32块（幅）；组织“三清洁”活动54次，清运垃圾98吨。

　　（一）保障食品安全。截止10月30日，辖区内共有食品生产企业74户，食品经营单位13302户（其中食品销售经营户4907户，餐饮服务经营单位5616户（含单位食堂371户），食品摊贩2522户），食品生产加工小作坊257户。1至10月，共组织检查食品生产企业90户次，餐饮服务单位6700户次，学校食堂683户次，猪肉摊点及经营户8930户次，冷库42个次，乳扇加工小作坊230户；取缔无证食品经营户6户，排查处理问题猪肉6.21吨，报备农村宴席6218起，及时有效处置食品安全突发事件6起，发布食品安全预警公告7期；完成36次（涉及就餐酒店77个）、6500多人次的重大活动餐饮食品安全保障任务。

　　（二）保障药械安全。目前，全市辖区内有药品零售（连锁）药店477户，个体诊所、私立医院、乡镇及市级医疗机构428户，医疗器械经营企业418户，化妆品经营户1551户。严厉打击制售假劣药品、医疗器械、化妆品和无证经营等违法行为，集中开展药品零售企业执业药师挂证行为等15项专项集中整治工作，对84家药品零售企业开展集体约谈，立案查处案件11件（移送门1件），罚款金额4.5万元；完成对38 家新办零售药店GSP认证现场检查工作；完成上级下达的10批次的基本药物抽验任务；上报药品、医疗器械、化妆品不良反应报告237例、药物滥用病例报表26份。

　　（三）保障特种设备安全。1至10月，共检查特种设备使用单位235家次，发现存在安全问题46家次，下达特种设备安全监察指令书46份；对5家单位的违法行为依法进行查处，没收违法所得1.31万元，行政处罚36万元。截止10月30日，辖区内特种设备数量为：锅炉124台、压力容器1406台、电梯2174台、起重设备591台、客运索道5条、厂（场）内专用机动车辆392辆、大型游乐设施28台、压力管道51条，纳入监管特种设备数量为4771台/辆/条。截至目前，全市未发生区域性、系统性、行业性特种设备安全事故。

　　（四）保障产品质量安全。开展质量提升“八大行动”、质量月宣传、“服务零距离、质量零缺陷”等活动，组织抽检成品油、食品包装容器、农膜、乳胶漆、汽车制动液等产品100批次，检查建材市场1个，经营户115户，没收不合格产品17件。结合大理市电动自行车消防安全专项整治工作的开展及电动自行车新国标的实施，组织对辖区在售电动自行车执行新国准情况开展监督检查和质量抽检，严厉打击销售执行过期标准电动自行车和非法拼装电动自行车的违法违规行为。

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