立足实际转变经济发展方式

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　　改革开放以来，丽江市把党的路线方针政策与本地实际结合起来，坚持走特色发展之路，大力发展特色经济，经济社会事业不断取得进步。我们要坚定不移地走特色发展之路，加快转变经济发展方式，促进丽江经济持续快速发展。具体讲，就是要从丽江生物资源、水能资源、旅游资源富集的实际出发，把丽江建设成为“生态产业基地、清洁能源基地、国际精品旅游胜地”。

　　按照扬长避短、择优发展、效益优先的原则，正确处理经济效益、社会效益和生态效益的关系，走生态建设产业化、产业发展生态化的路子，逐步形成优势产业和重点特色产品的区域化布局、专业化生产和规模化经营，依靠特色经济增加农民收入，依靠特色经济促进工业化和城镇化。

　　一是积极发展特色农业。发挥丽江立体气候明显、生物资源丰富的优势，调整农业产业结构，大力发展人无我有，人有我优，人优我精的高产、优质、高效、安全的特色产品，提高农业综合效益。抓好薯蓣、朝鲜蓟、魔芋、红花、特色烟叶等重点生物资源开发项目，加大规模化发展力度。通过加强市场研究、科技推广培育和扶持壮大农业龙头企业，发展农特产品深加工，培育一批知名度高、带动力强、辐射面广的安全优质农产品品牌，把千家万户的小生产同千变万化的大市场联系起来。

　　二是积极发展现代林产业。实施以生态建设为主的林产业发展战略，树立人与自然和谐的价值观；把改革作为推进林产业又好又快发展的根本动力，深化集体林权制度改革。在此基础上，积极发展雪桃、芒果、核桃、膏桐、苹果、青梅等特色优势产业，使增加农民收入与生态文明建设协调互动、共同发展。

　　三是扎实推进新农村建设。加大项目、资金、技术等方面的支持力度，鼓励社会资金参与，按照“政府引导、自助自愿、互惠互利、注重结合”的原则，启动“千企结千村建设新农村”活动，推进特色鲜明、产业突出、乡风文明的社会主义新农村建设。

　　树立旅游与新型工业化协调带动经济社会发展的思想，立足丽江实际，不断提高劳动者的科学文化素质，加快技术进步，提高劳动生产率，努力实现经济增长由主要依靠增加资源消耗向提高资源利用效率转变，由主要依靠扩大规模向规模与效益并重转变，由主要依靠外延式扩张向内涵式发展转变。

　　一是培育以水电为主的清洁能源产业。搞好移民安置工作，支持、协调、配合金沙江中游丽江境内的水电开发建设。加快形成以清洁能源产业为重点，以生物资源加工、矿产资源、建材、旅游商品开发为主体，其他工业产业为补充的特色新型工业体系。同时，科学规划、合理开发小水电，积极开发风能、太阳能等清洁能源。

　　二是延伸水电产业链。从丽江矿产资源富集的实际出发，不断延长水电产业链，规划、实施一批新型工业化项目。以水电铝节能新技术示范项目的实施为突破口，探索矿电结合新途径。依托资源特色和优势，集中力量发展矿业、建筑建材、化工、现代生物制药、农特产品加工、旅游工艺品加工等重点产业。加快工业园区建设，打造新型工业化核心园区，促进传统工业优化升级。推进园区招商引资工作，吸引更多资金雄厚、技术先进、市场开拓能力强的大企业向园区聚集，促进工业的合理布局和集群式发展。

　　三是优化工业发展环境。推进依法治市进程，营造适应社会主义市场经济体制所需要的公平、公正、平等、竞争的良好环境，认真落实促进非公有制经济发展的政策，积极发展非公有制经济，加快覆盖中小企业、非公有制企业和乡镇企业的服务体系建设，引导企业提高自身素质，建立现代企业制度。深入实施乡镇企业技术进步、吸纳农村劳动力和农产品加工三大工程，突出农产品加工、劳动密集型产业、大中型企业配套产业和农村服务业四个重点领域，加快乡镇企业发展。

　　坚持“以自然为本、以特色为根、以文化为魂、以市场为导向”的原则，遵循现代旅游业跨区域联动发展的市场规律和国际通行的旅游服务标准，把旅游产品打造成“真品”、“精品”和“绝品”，巩固丽江在云南旅游业发展“排头兵”的地位。

　　一是突出特色，坚定不移走差异化发展之路。坚定不移走特色城市发展之路，突出地方民族特色，建设国际精品旅游胜地。

　　二是立足实际，加强旅游基础设施建设。加强玉龙雪山景区环境整治、基础设施建设，提升丽江古城景区保护管理水平，加快推进老君山国家公园、泸沽湖女儿国等旅游项目建设。搞好丽江口岸机场建设，推进大丽高速公路、丽香铁路建设。提升餐饮、商贸等传统服务水平，加快发展保险、金融、房地产、物流等现代服务业。

　　三是更新观念，加快旅游业转型升级。创新管理模式，推动丽江旅游业实现“六个转变”：在发展模式上由政府主导向政府引导调控、市场主导转变；在发展方向上由一般性的观光型向休闲度假康体会议等综合型转变；在发展方式上由数量型向质量型转变；在发展深度上由粗放型向集约型转变；在发展功能上由旅游目的地向既是旅游目的地又是旅游集散地转变；在管理方式上由主要依靠行政管理向依法治旅转变。

　　四是强化管理，加强旅游软环境建设。建立和完善政府主导、企业为主体、各方联动的宣传促销机制，开拓国内高端客源市场和海外客源市场。提高综合运用经济、法律、行政手段管理旅游产业的能力和水平。推进旅游监管体系和旅游诚信体系建设，整治和规范旅游市场秩序。建立和完善旅游人才工作机制，使管理人才总量与旅游发展相适应，人才结构与旅游产业结构相协调，人才素质的提高与旅游业快速发展的要求相符合。彰显丽江文化特色，推进文化与旅游互动，不断提升旅游文化内涵，提升丽江城市品牌形象。(作者系丽江市委、本报特约理论评论撰稿人、《社会主义论坛》顾问)

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