扎紧“篱笆”助力网络直播健康发展

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孙兆

直播平台近年来发展迅猛，而在火热发展之中也滋生了一些新的问题。商业营销行为不规范、损害消费者权益、不少头部主播因偷逃税相继吃到“天价罚单”的追责事件，让行业涉税问题逐渐被公之于众。

针对于此，国家互联网信息办公室、国家税务总局、国家市场监督管理总局日前联合印发了《关于进一步规范网络直播营利行为促进行业健康发展的意见》（以下简称《意见》）。其目的在于，着力构建跨部门协同监管长效机制，加强网络直播营利行为规范性引导，鼓励支持网络直播依法合规经营，促进网络直播行业在发展中规范，在规范中发展。

中国人民大学副教授王鹏在接受采访时表示，近年来，网络直播持续“火爆”主要有两方面原因：一方面，受疫情影响和产业智能化转型给直播电商的发展创造了比较合适的社会环境；另一方面，目前已有的平台，尤其是短视频平台和直播平台，为直播电商的发展起到了一定的助推作用。

根据艾媒咨询的数据显示，2020年，中国在线直播用户规模已达5.87亿人，且仍在继续保持着持续增长的态势，预计2022年用户规模将达到6.6亿人。而根据毕马威的相关数据显示，2021年，中国电商直播用户规模为4.64亿，较2020年12月增加7579万，占网民整体的44.9%。此外，根据艾瑞咨询发布的《2021年中国直播电商行业研究报告》显示，2020年，中国直播电商市场规模达1.2万亿元，年增长率为197.0%，预计2023年直播电商规模将超过4.9万亿元。

新业态带来了新机遇，直播行业无疑是近年来互联网领域最大的风口之一。虽然直播行业关乎数百万从业者的饭碗，也为无数消费者提供了更为便捷的购物、娱乐等方式，但这里绝不应是“法外之地”。

《意见》显示，网络直播平台要加强网络直播账号注册管理和账号分级分类管理。同时，网络直播平台和网络直播发布者不得通过虚假营销、自我打赏等方式吸引流量，诱导消费者打赏和购买商品。

《意见》要求，网络直播平台、网络直播服务机构应依法履行个人所得税代扣代缴义务，不得转嫁或者逃避个人所得税代扣代缴义务，不得策划、帮助网络直播发布者实施逃避税。网络直播发布者开办的企业和个人工作室，应按照国家有关规定设置账簿。对为网络直播发布者违法违规策划、帮助实施偷逃税行为的中介机构及相关人员依法严肃处理和公开曝光。

业内人士指出，网络直播的确让一部分人尝到了甜头，而直播行业也在促进灵活就业、服务经济发展等方面发挥了重要作用。但无论是新兴行业，还是传统行业，都应该扎紧“篱笆”，使其在规则内生长。任何一个行业，只有规范有序，严格监管，才能迎来更好的发展前景。此次《意见》对网络直播涉及的税收问题进行专门规定，弥补了相关行业税收监管的空白，促进了网络直播行业在规范中发展。

此次《意见》还明确，要保护网络直播平台、网络直播服务机构、网络直播发布者依法规范开展生产经营活动的各项合法权益，对依法依规经营、积极承担社会责任、诚信纳税的，各有关部门依法依规评先树优给予鼓励支持。对存在违法违规营利行为的网络直播发布者，以及存在违法违规行为或者纵容、帮助网络直播发布者开展违法违规营利行为的网络直播平台，依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

王鹏表示，直播电商在未来会更多地走向规范化发展方向，而不是追求短期效益、专卖社会爆款、单一种类的发展方向。“在这种规范化的发展趋势下，直播电商可能会在互联网产业领域中衍生出其他相关的平台。总体来说，直播电商模式对于供需双方仍具有一定的社会价值。”

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