新一轮纾困帮扶政策将惠及上亿个体工商户

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图片来源：新华社

童彤

继2月24日国务院常务会议明确将扩大地方“六税两费”减免政策适用主体范围扩至全部小型微利企业和个体工商户以来，各地也陆续针对包括个体工商户在内的市场主体颁布实施新一轮纾困帮扶政策。

比如，天津近日出台《关于支持中小微企业和个体工商户克服疫情影响实现平稳发展若干措施》提出，要充分发挥个体劳动者协会桥梁纽带作用，积极宣传国家和天津市支持中小微企业和个体工商户健康发展的政策措施；广东通过省政府常务会议明确要求精准发力、综合施策，进一步支持中小企业和个体工商户纾困发展，明确将从降低生产经营成本、开拓市场需求、加大融资支持等七方面出台若干针对性措施。

针对此次国务院常务会议明确将“六税两费”减免扩围至全部小型微利企业和个体工商户，有专家预计这或将为市场主体带来超千亿元的减税降费。据财政部数据统计，2021年“六税”总收入为14507亿元，占当年全国税收收入的比重为8.4%。

在专家看来，成规模的减负将大大缓解小微企业和个体工商户的经营压力，尤其是生活服务类企业中的大规模个体工商户将充分受益。

根据国家市场监管总局发布的最新数据显示，截至2021年底，全国登记在册个体工商户已达1.03亿户，同比增长11.1%，是2012年的2.5倍，年均增长10.9%，约占市场主体总量（1.54亿户）的2/3。数据显示，尽管近两年来受到疫情影响，个体工商户经营状况难免有所波及，但总体维持发展平稳态势，规模增长与近几年数据基本持平，表明并未出现大规模市场退出潮。

此外，在吸收就业方面，根据调查显示，个体工商户平均从业人数为2.68人，以此推算，全国个体工商户解决了我国2.76亿人的就业。

北京大学国家发展研究院中国经济研究中心教授汪浩在接受采访时表示，个体工商户虽然规模持续增长，但仍存在应对风险能力弱的特点，融资难和用工成本高等都不利于个体工商户的生存。因此，惠及个体工商户的政策必须落到实处，一方面实施减税降费，另一方面给予用工、贷款等多方面支持，确保个体工商户吸收就业的功能进一步释放，助力稳就业。

吸纳就业，第三产业是主阵地。根据国家市场监管总局统计显示，个体工商户是百姓生活最直接的服务者，最集中的行业依次是“批发和零售业”“住宿和餐饮业”“居民服务、修理和其他服务业”，小店商铺里藏着事关百姓生计、生活的大账本。截至2021年年底，登记在册个体工商户三次产业占比分别为3.8%、6.0%、90.2%，第三产业占比超九成。

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