民生论谈丨法治副校长为校园安全护航

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胡畔

辱骂、掌掴、威胁、冷暴力……近年来，校园欺凌现象逐渐进入公众视野，一些校园欺凌的案例以及相关影视作品频频引发舆论关注和网络热议。校园欺凌不是学生间的“玩笑打趣”，正视、重视校园欺凌问题已经成为广大群众的共同呼声。

针对校园欺凌问题，教育部近日制定颁布《中小学法治副校长聘任与管理办法》（以下简称《办法》），将从5月1日起施行。《办法》要求每所中小学校至少配备1名法治副校长，并优先为偏远地区、农村地区学校和城市薄弱学校配备法治副校长。同时，明确法治副校长履职期间要协助依法保护学生权益，参加学生保护委员会、学生欺凌治理等组织，指导、监督学校落实未成年人保护职责。

2月17日，在教育部召开的新闻发布会上，教育部政策法规司副司长王大泉表示，法治副校长的力量加入后，会使中小学防治校园欺凌的防范体系更加坚实有力。

回顾法治副校长制度的演变过程，最早可追溯至20世纪90年代，广东省阳江市首创法制副校长制度，从当地政法部门中选派干警担任中小学兼职法制副校长。随后，这一制度开始在全国推广。2001年，中央社会治安综合治理委员会发布《关于进一步加强预防青少年违法犯罪工作的意见》，提出设置“法制副校长”。紧接着，多个部委出台相关工作意见，明确规定兼职法制副校长的聘任、管理。至2016年，教育部等部门专门印发文件，将“法制副校长”更名为“法治副校长”。这看似一字之差，却彰显着我国法治化进程的进步——由静态的法律制度，转变为动态的依法治理过程。

20多年来，法治副校长工作的开展对推进青少年宪法法治教育发挥了积极作用、取得积极成效。然而，在实际执行中，还存在着一些不完善的地方，例如，有些学校并未设置法治副校长，有些学校的法治副校长工作只流于形式等。究其原因，一方面是法治副校长的考核机制不健全，难以调动法治副校长的工作积极性；另一方面则是法治副校长的工作职责不够明确，一些法治副校长只上法治教育课，基本不参与学校教育教学管理。长此以往，本应成为校园欺凌现象的“巡航舰”的法治副校长，往往只是扮演着“临时普法员”的角色。

有鉴于此，此次《办法》颁布后，对于其中的规定和制度能否真正做到行之有效、切实解决现实问题，也引发群众热议。

事实上，由于学校、教师对校园欺凌的界定不统一，尽管目前国家已经出台了相关文件，但在现实中，许多学校和教师仍然难以对校园欺凌事件进行甄别和处理。尽管多数教师对欺凌事件都有所了解，却不会直接参与其中，其做法也往往是大范围地对学生进行学校纪律教育和社会公德教育，这反而会让欺凌者更加有恃无恐。

正因如此，法治副校长的位置将更加重要。其不仅要起到法治教育、学生保护、安全管理的作用，更要对校园欺凌事件扮演明辨欺凌行为，对欺凌行为属于何种程度、应采取何种惩罚措施有着明断的角色，这也是法治副校长的职责所在。

值得一提的是，依照此次《办法》要求，“法治副校长”是指由人民法院、人民检察院、公安机关、司法行政部门推荐或者委派，经教育行政部门或者学校聘任，在学校兼任副校长职务，协助开展法治教育、学生保护、安全管理、预防犯罪、依法治理等工作的人员。这是用法治部门的专业人士对法治副校长的人选进行刚性托底，同时也为学生树立红线意识。

数据显示，截至2021年12月31日，已有2328家法院的13801名法官担任15332所中小学校的法治副校长。我们期待，在校园生活中，法治副校长能有位更有为。

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