视点丨惠企政策频出 助力企业过寒冬

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国家统计局发布的数据显示，10月份，我国小型企业PMI指数持平于上月的47.5%，连续6个月位于荣枯线之下。去年年初至今，中小微企业经营受到新冠肺炎疫情的冲击最为直接，再加上受大宗商品价格高企、物流费用大幅上涨等因素影响，中下游行业和中小微企业经营成本持续上升。

北京大学光华管理学院讲席教授、北京大学企业大数据研究中心主任张晓波告诉，经营成本压力取代市场需求不足，成为近期小微经营者的第一大压力来源。同时，疫情、汛情波及7省20市，也给小微经营者的资金链带来一定影响。和未受灾情影响城市相比，平均营收和现金流维持时长分别下降11%和6%。

为帮助中小微企业渡过难关，近期国常会多次提及为中小微企业纾困，针对市场主体特别是中小微企业、个体工商户的生产经营困难，研究制定新的阶段性、组合式减税降费政策，普惠直达市场主体。一大波优惠、帮扶政策密集出台，为中小微企业带来了真金白银的实惠。

业内人士指出，国家通过出台阶段性缓税举措，可以缓解企业现金流压力，帮助企业渡过难关，有利于稳增长、稳就业，对稳住中国经济基本面有重要意义。

北京大学光华管理学院近期发布的《中国小微经营者调查2021年三季度报告》称，第三季度，扶持政策对小微经营者覆盖比例与上季持平，普惠性的税收支持政策覆盖比例较其他政策更高。各项扶持政策对小微经营者的覆盖程度在不同级别城市，不同行业、规模和经营模式之间都有所不同，税收支持类政策在非一二线城市的覆盖率更高。

“减税降费政策，企业的获得感最强烈。”国务院发展研究中心企业研究所研究员马淑萍在接受采访时表示，帮助中小微企业纾困解难意义重大，下阶段还要进一步扩大普惠范围，降低企业税费压力。

同时，对于拖欠中小微企业账款的问题，马淑萍介绍，据了解，近70%的小微企业现金流只能维持在3个月以内，其中近30%的小微企业只能维持在一个月内。因此，防止拖欠账款问题对中小微企业而言至关重要。

“为优化中小微企业的发展环境，我国在2019年和2020年对账款拖欠进行了集中限期清理，累计清偿行政、事业单位和大型国有企业拖欠民营企业和中小微企业逾期欠款8500多亿元，有力推动了中小微企业发展。”她建议，下一步要着力解决大企业拖欠中小微企业账款问题，应以完善制度为重点建立长效治理机制。

一方面是在反垄断法制度体系框架下解决大企业拖欠问题。需要修改完善反垄断法，扩大对利用优势地位的解释范围，在反垄断法中将“大企业拖欠中小微企业账款”规定为滥用市场地位的行为；同时，需要专门制定大企业拖欠中小微企业账款法，作为反垄断法的补充法。

另一方面是利用反垄断机构的力量强化执法。将国务院反垄断机构作为解决大企业拖欠问题的主要负责部门，发挥执法的核心作用。加强与中小微企业管理部门的协作，建立联动机制。　　

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