区域观察丨成渝“双城记”高潮渐近

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王彩娜

一城小而双城大，成渝地区双城经济圈建设高潮渐近，区域协作的高水平样板呼之欲出。

日前，《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》（下称《规划纲要》）发布，其中提出，强化重庆和成都中心城市带动作用，引领带动成渝地区统筹协同发展，促进产业、人口及各类生产要素合理流动和高效集聚，推动成渝地区形成有实力、有特色的双城经济圈，打造带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源。

虽然被赋予了全局意义上的重要使命，但是成渝地区双城经济圈建设当前尚处于推进建设阶段，基础设施瓶颈亟待突破、城镇规模结构不尽合理、产业链分工协同程度不高、科技创新支撑能力偏弱……明显逊色于京津冀、长三角、粤港澳大湾区，成渝地区双城经济圈建设如何从蓝图走向现实？

图片来源：新华社

过去一年多的时间里，成渝地区已有不少探索实践且成效显著。自2020年1月中央财经委员会第六次会议提出“要推动成渝地区双城经济圈建设”后，成渝地区双城经济圈建设就按下了“快进键”，推进机制不断完善、政策协同持续强化、政企交流越发密切、公共服务共建共享多点突破、协同创新能力稳步提升、社会共识广泛凝聚，为全面实施《规划纲要》奠定坚实基础。

公开数据显示，2020年，成渝地区双城经济圈地区生产总值超6.6万亿元，占全国比重较2019年提高0.15个百分点以上。稳中加固、稳中提质、稳中向好的发展态势仍在延续，今年前三季度，重庆市地区生产总值19951.89亿元，同比增长9.9%，两年平均增长6.2%；四川省地区生产总值38998.66亿元，同比增长9.3%，两年平均增长5.8%，均高于全国平均水平……高质量发展的重要增长极和新的动力源雏形初显，成渝地区服务国家战略大局的能力不断增强。

成渝地区双城经济圈的带动作用究竟能有多大，其实很大程度上取决于“双核”引领有多强劲，“双圈”互动有多紧密。因此，唱好“双城记”、建好“经济圈”，关键是要用更多的改革办法与创新精神，全面提升重庆和成都的城市发展能级，加快形成与“第四极”相称的现代化都市圈，并通过两大都市圈“双向互动”强势带动周边城市进入高质量发展阶段，促进双城经济圈形成疏密有致、集约高效的空间格局，加快推动要素资源在更大的区域空间范围内自由流动与高效配置，快速成为国家探索经济区与行政区适度分离改革的模范生。更为重要的考量是，如何与京津冀、长三角、粤港澳大湾区三大经济圈进行更为紧密的互动。

面对“打造带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源”这一既长期又艰巨和复杂的任务，成渝地区要清醒地认识差距与挑战，以全球新一轮科技革命和产业链重塑为契机，重点打造一批世界级先进制造业集群和全国重要的特色产业基地，加快构建高效分工、错位发展、有序竞争、相互融合的现代产业体系，推动形成特色鲜明、相对完整、安全可靠的区域产业链供应链体系，进而引领提升经济圈在全国乃至全球产业链、供应链、价值链中的辐射力与影响力。

期待成渝“双城记”好戏连台，成为托举我国经济的又一关键支点。

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