税收大数据凸显高质量发展新态势

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图片来源：新华社

赵姗

7月26日，国家税务总局发布增值税发票数据显示，上半年，全国企业销售收入同比增长34.4%，两年平均增长15.1%，两年平均增速比一季度提高2.3个百分点，反映出经济运行稳中加固、稳中向好。接受采访的财经专家表示，税收大数据折射出我国经济高质量发展的特征进一步凸显。须降低适用政策的成本，增加适用政策的积极性，使减税降费政策效果落到实处。

税收大数据体现了消费复苏、经济向好趋势

中央财经大学财税学院教授白彦锋对表示，税收大数据折射出我国经济高质量发展的特征进一步凸显。一是创新发展不断增强，高技术产业发展势头良好。上半年，创新驱动发展战略深入推进，全国高技术产业销售收入同比增长33.6%，两年平均增长20.4%，比一季度提高1.4个百分点，高于全国总体水平5.3个百分点。二是在国家大力推进碳达峰、碳中和战略的背景下，能源供给结构逐步优化，生态环保产业发展迅速。传统能源与新能源之间在增速上“此消彼长”的格局特征非常明显。生态环保产业加速发展，生态保护和环境治理业销售收入同比增长31.4%，两年平均增长21.2%，比一季度提高4.2个百分点。

“整体来看，税收大数据体现了消费复苏、经济向好的趋势，其中，全国高技术产业销售收入同比增长33.6%，研发创新、科技成果转化等重点领域也蓬勃发展，反映我国当前创新驱动战略有效推进。”中国社会科学院财经战略研究院财政审计研究室助理研究员侯思捷对说。

积极参与数字经济税收国际规则的谈判和制定

税收数据显示，上半年，我国数字经济核心产业销售收入同比增长34.2%，两年平均增长20.8%，比一季度提高3.6个百分点，高于全国总体水平5.7个百分点，反映出数字经济发展态势向好，正逐步成为助推经济发展的新引擎。

中国电子信息产业发展研究院工经所财经政策研究室主任张淑翠对表示，2021年下半年，数字经济将在助推经济高质量发展、激发内循环动力与外循环活力方面发挥更大作用。除大数据、人工智能等数据化技术赋能外，近日，商务部、中央网信办、工信部三部门印发《数字经济对外投资合作工作指引》，更为数字经济发展进一步指明了方向。“技术+政策”两大主要发展支柱下，数字产品制造业更易于打通国内外市场，数字产品服务潜力将不断释放，数字技术应用也将以更快的速度拓展。

“可以预见的是，上半年我国数字经济良好发展态势在下半年还将得到进一步的巩固和提升。同时，数字经济在蓬勃发展过程中不能偏离正确健康的发展轨道，要注意保护国家信息安全和消费者权益，防止垄断和资本的无需扩张妨碍行业的良性竞争。”白彦锋说。

侯思捷也表示，数字经济的发展要合法、合规、合理，各类政策也要引导数字经济健康有序发展，特别是要注重对国家信息安全和居民隐私的保护。此外，当前国际上对数字经济相关的税收问题有较多讨论，经合组织涉及数字经济市场国和新经济联结的“第一支柱”和涉及全球最低税的“第二支柱”可能存在潜在的影响，特别是，近期七国集团、二十国集团的多次会议中，都在大力推动针对数字经济和跨国企业集团的15%的全球最低税。我国也应积极参与国际规则的谈判和制定，维护我国的税收利益。

力争不折不扣落实减税降费政策

减税降费政策如何落实落细、直达快享，备受市场主体关注。

白彦锋表示，按照近日中办、国办印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》，我国税收征管未来要基本建成“无风险不打扰、有违法要追究、全过程强智控”的税务执法新体系，实现从经验式执法向科学精确执法转变；基本建成“线下服务无死角、线上服务不打烊、定制服务广覆盖”的税费服务新体系，实现从无差别服务向精细化、智能化、个性化服务转变；基本建成以“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”为基本手段、以重点监管为补充、以“信用+风险”监管为基础的税务监管新体系，实现从“以票管税”向“以数治税”分类精准监管转变。再加上2021年政府工作报告强调，减税降费政策要向制度性减税和结构性减税优化，广大市场主体有望逐步享受到现代税收征管制度带来的“指尖上办”的全面红利。

侯思捷认为，今年的减税降费政策多是针对小微企业、制造业以及研发创新领域，旨在增强活力，提升动能。近年来，各类减税降费文件发布频繁，也存在相互交叉的情况，特别需要注意政策的口径、延续性和描述等问题。例如，应尽量减少使用“在现有政策基础上再减半”这类描述，应尽量采用言简意赅、容易理解的清晰规定，避免纳税人特别是小微企业反复查询之前的政策，投入较多人力或时间与前序税收政策进行对比；尽量减少对同一事项发布的文件数量，对特定行业、企业、领域的鼓励性政策应适当减少交叉，加强整合，减少申报/备案次数，降低适用政策的成本，增加适用政策的积极性，使政策效果落到实处。

“有效发挥工业互联网大数据平台作用，引导与支持各部门实现‘非敏感’涉税信息数据共享，切实摸清纳税人受减税降费政策影响的程度，剖析存在的问题，力争不折不扣落实减税降费政策。”张淑翠说。

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