培育更利于市场主体活力释放的营商“土壤”

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李海楠

“实践充分证明，市场主体是经济社会发展的重要力量，人民是真正的英雄！”国务院总理李克强日前在国务院召开的全国深化“放管服”改革着力培育和激发市场主体活力电视电话会议上强调，去年面对多重严重冲击，亿万市场主体展现出强大韧性。围绕当前国内外环境依然复杂严峻的现实，要继续围绕市场主体关切，有效实施财政、金融、就业等宏观政策，把宏观与微观紧密联系起来，深化“放管服”等重点改革，助力市场主体进一步恢复元气、增强经济发展动力，保持经济运行在合理区间，为今后发展打下坚实基础。

接受采访的专家认为，确保市场主体活力是达成经济增长6%年度目标，确保今年新增1100万以上就业的重要基础。“放管服”改革长远看势必进一步助力市场主体活力释放，形成促进经济持续增长与市场反哺企业发展的良性发展局面。　

构建开放竞争有序的现代市场体系

营商环境是市场主体生存发展的土壤。基于多年来“放管服”改革红利的不断释放，“营商环境不断向好”正在从市场期待变成现实。

会议强调，市场化方面要力行简政之道，深化行政审批制度改革，破除束缚企业发展的不合理障碍，让市场主体准入退出更便捷，促进市场新陈代谢。法治化方面要建立健全营商环境法规体系，完善产权保护制度，严格规范公正文明执法。国际化方面要坚持扩大开放，加强与相关国际通行规则对接，抓住签署加入RCEP的契机，推动在贸易投资自由化便利化、知识产权保护等方面实行更高标准规则，在制度型开放上迈出更大步伐。

“维持经济增长需要市场主体活力的不断释放，而维持经济的平稳发展更需要在供给侧深入推进。”国家发改委国土地区所综合研究室主任、研究员贾若祥在接受采访时表示，优化营商环境需要构建开放竞争有序的现代市场体系，诸如明确采用市场办法，放开对民间投资加以限制或者尚未放开的投资领域；采用降成本方法，为企业降低负担；强化制度约束、降低人为因素干扰等举措都将促成营商环境的持续优化。

在贾若祥看来，通过深化“放管服”改革进一步释放制度红利，促进并维护不断涌现的新经济和新业态，也将为经济增长奠定坚实基础。“一边是有效市场，一边是有为政策。二者有效结合能确保政府在有为过程中更加精准支持市场主体活力释放。”贾若祥认为，优质的营商环境有利于不断壮大各类市场主体规模，从而涌现出更多支撑现代化发展和高质量发展的重要力量。

市场主体“复元气” 经济发展“增动力”

李克强指出，当前要继续把市场主体的痛点难点作为发力点，一体推进“放管服”改革，进一步为市场主体放权赋能，减少不当干预，加强公正监管，促进公平竞争，优化公共服务，让人民群众敢于创业奋斗，让市场主体敢于创新发展。

事实上，也只有确保了市场主体的敢创新和敢发展，才能确保经济发展动能的释放，从而实现就业的稳定。

北京大学国家发展研究院中国经济研究中心教授汪浩在接受采访时表示，创新发展是市场主体发展需求的体现，这其中就包括以数字经济为代表的新经济带动灵活就业，以及通过扩大投资带动大项目落地创造的就业岗位。

汪浩认为，一系列利好政策的出台和落地，在确保企业更有能力和条件生存下去的同时，也将逐步实现进一步激活市场主体，提升市场活跃度的初衷。“2021年既定6%的经济增长目标可以确保新增1100万以上城镇就业目标的实现。而兑现这一系列经济发展目标，需要经济政策有针对性地发挥作用。”汪浩强调，包括“放管服”在内的各类政策措施，唯有契合市场自身发展规律和需求，才能真正发挥成效，继而促使经济运行于合理区间，筑牢长远持续发展的坚实基础。

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