时报时评丨以精准施策推动经济恢复更高水平均衡

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周子勋

中共中央政治局4月30日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。中共中央总书记习近平主持会议。

在今年一季度GDP同比增长高达18.3%的背景下，此次会议的最大看点是中央对当前经济形势的精准判断：今年以来，由于有力实施宏观政策，推动我国经济恢复取得明显成效，经济运行开局良好。但要辩证看待一季度经济数据，当前经济恢复不均衡、基础不稳固。

图片来源：新华社

中央对一季度经济作出“恢复不均衡、基础不稳固”的判断，可谓理性、正确、客观。一方面，由于此前中央高层早已释放信号，强调重视加强预期管理，客观冷静、实事求是分析研究经济形势，所以此次会议作出的定调并不感到意外。另一方面，当前经济现实确实如此。虽然一季度经济同比增速不低，但这是低基数效应基础上的特殊增长。而且，环比增速出现回落说明经济修复速度放缓。

尤其值得注意的是，全球疫情走势和国际环境仍存在较大不确定性，国内供给和需求之间、行业和企业之间恢复仍不均衡，特别是原材料价格明显上涨不断加大企业生产成本压力，企业效益恢复基础仍需进一步巩固，保持产业链供应链稳定安全仍面临一些挑战。

面对纷繁复杂形势，此次会议对当前经济形势作出的最新判断非常重要，为未来三个季度的发展提供了重要指引。尤其是对于“十四五”开局首季这个关键节点，中央传递出的信号对于市场看大局、明大势、辨方向是十分重要的。从某种意义上说，中央对当前形势的重大判断，昭示我们对一季度中国经济大幅增长不可盲目乐观，必须全面、客观、辩证、长远地看待疫后的中国经济增长，要将今年、明年、后年三年作为整体一起看待，才能更真实地反映中国经济的实际增长。

正是基于对形势的精准判断，此次会议政策基调并未转向，而是延续此前“不急转弯”的表述。不过，值得注意的是，在政策总目标上，首次删掉了“六稳”“六保”，更加强调促改革、调结构、防风险。为了使经济在恢复中达到更高水平均衡，中央释放了坚定、明晰的政策信号。

在促改革方面，强调“要用好稳增长压力较小的窗口期，凝神聚力深化供给侧结构性改革，打通国内大循环、国内国际双循环堵点”“优化民营经济发展环境”，意味着未来中央政府会进一步通过简政放权、减税降费来减少民间投资的门槛和限制，鼓励民营经济发展，借此来增强市场和企业信心，稳定市场预期，为进一步深化改革创造出更好的条件和市场环境，推动国内大循环、国内国际双循环实现更大发展。此外，强调“制定促进共同富裕行动纲要，以城乡居民收入普遍增长支撑内需持续扩大”传递出收入分配制度改革有望实现突破的信号。

在调结构方面，延续积极的财政政策和稳健的货币政策的基调，但是更加注重结构性支持，具体侧重支持实体经济、重点领域、薄弱环节，比如科技创新、碳中和碳达峰、新能源发展，以及促进制造业投资和民间投资尽快恢复。

在防风险方面，基于当前经济恢复势头较好，整个宏观政策的重点会进一步加强金融防风险的防范力度，以保障结构调整的稳妥进行。比如此次会议再次强调加强和改进平台经济监管。　　

作者系

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