从量向质　“十四五”国资国企开启发展新征程

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张一鸣

从“十三五”到“十四五”，国资国企的发展重点将有什么样的变化？全国两会前夕，多部委密集召开发布会，国资国企“十四五”关键词浮出水面。国务院国资委主任郝鹏在2月23日国新办举行的国企改革发展情况新闻发布会上透露，“十四五”期间，国资国企在量的增长的同时将更好实现质的提高，关键是要促进高质量发展，努力为实现经济社会发展提供重要支撑。

接受采访的专家认为，国资国企是全面构建新发展格局的排头兵、中坚力量，将发挥社会平稳发展的“稳定器”作用，并成为产业与科技高质量发展的“先锋”。

聚焦高质量

国资国企高质量发展的引擎已经启动。郝鹏透露，2021年中央企业净利润、利润总额增速要高于国民经济的增速，营业收入利润率、研发投入强度、全员劳动生产率都要有明显提高，同时还要保持资产负债率的稳健可控。

国务院发展研究中心企业研究所综合研究室主任贾涛在接受采访时指出，“十四五”是我国立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的关键期，国资国企作为中国特色社会主义的物质基础、政治基础，作为执政兴国的重要抓手，应发挥支撑经济社会平稳发展的“稳定器”作用和引领产业与科技高质量发展的“先锋”作用。

依据国资委的规划，在“十四五”期间建成一批世界一流企业，将更加突出主业、实业和核心竞争力的标准，更好推动重组、整合、调整、优化，加快打造一批行业产业龙头企业、科技创新领军企业、“专精特新”冠军企业、基础保障骨干企业，使中央企业真正成为主责主业突出、功能作用显著、有力支撑经济社会发展的国家队。

中共中央党校（国家行政学院）研究员张春晓对分析说，在中国高质量开启现代化的征程上，在全面构建新发展格局中，国企特别是中央企业是骨干、是排头兵、是中坚力量，在整个发展中起到引领作用。随着“十四五”规划的出台，目标和工作重点会进一步细化、进一步跟进、进一步落地，全力推动国资国企改革走深走实。

着力深化改革

“十三五”时期，国企改革在重要领域和关键环节取得的决定性成果，为“十四五”国企高质量发展提供了强大动力，也为国企改革向纵深推进奠定了基础。郝鹏透露，2021年国资国企改革将在三个方面发力攻坚，包括完善治理、健全体制；优化布局、狠抓创新；激发活力、提高效率。

贾涛认为，“十四五”国资国企改革将着力于两个方面，一是紧紧围绕战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能，来做好国有经济布局优化和结构调整；二是狠抓科技创新，突破一批“卡脖子”技术，实现“科技自立自强”来深化改革。

郝鹏表示，将坚持特殊人才特殊激励，对重点科研团队一律实行工资总额单列，对科技人才实施股权和分红激励等中长期激励政策，赋予科研人员更大自主权，给予更大容错空间。

注意到，科技创新是当天发布会的高频词，一系列的扶持政策或将有望出台。

郝鹏透露，国务院国资委正在制定中央企业加快打造技术“策源地”的指导意见，进一步集成各项政策措施，指导推动中央企业在我国科技自立自强中更好地发挥战略作用。

在张春晓看来，在国企改革发展中，科技创新将居于核心地位，科技自立自强是国企高质量现代化发展的根本所在，国企特别是央企在科技创新中，要努力成为技术的“策源地”，现代产业链的“链长”。

贾涛认为，“十四五”国资国企改革的重点与难点，就是要进一步推进国有经济布局优化和结构调整，进一步提高创新力，为实现我国经济的高质量发展和科技自立自强作出更大贡献。

郝鹏指出，“十四五”将把科技创新作为“头号任务”，集中中央企业的优势资源，优势力量，把中央企业坚决打造成为国家战略科技力量。包括打造科技攻关重地，技术策源地，科技人才高地、科技创新“特区”等方面。

张春晓分析说，高质量现代化发展的根本就是坚持创新驱动发展，坚定实施创新驱动发展战略，全面塑造发展新优势。在“十四五”时期，全面建设社会主义现代化国家的新征程中，必须有一批以企业为主体的创新平台，国企特别是央企要发挥重要的核心性作用，发挥龙头骨干带动作用，必须有一批央企内部形成自身的有效的科技创新平台，同时加大国企特别是央企联合舰队的优势，形成强大的科技创新网络运行体系。

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史晓强

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