浙江平湖：全力打造新崛起之城

我国逐步形成了以《优化营商环境条例》为主干、各类政策文件为补充、地方条例为支干的优化营商环境法治体系，我国法治化营商环境建设取得了积极成效。 马晓白 刘小溪 “法治是最好电视连续剧追

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张海生 莫云 陆浩强

2020年11月20日，全国精神文明建设表彰大会在北京举行，浙江省嘉兴平湖市捧回了“全国文明城市”的金字奖牌，三年创建得到了圆满的结果。不仅如此，后疫情时代，危中求机、稳中求进的答卷，传递着平湖高质量发展的捷报。

日前，在中国县域工业经济发展论坛上，发布了《中国县域工业竞争力地图》，并揭晓2020年“中国创新百强县”榜单，平湖入选2020年中国创新百强县（市）第19位，比去年上升了8位。

今年前三季度，平湖完成合同外资59073万美元，实际外资37517万美元，同比增长76.25%；引进世界500强企业、国际行业领先企业以及超亿美元项目13个，实际外资和“招大引强”两项重要指标连续8个月在嘉兴五县（市）两区中蝉联第一名；连续三次获得嘉兴“互学互比互赛”流动红旗奖……

平湖连续三年在“美丽嘉兴”建设考核中获得优秀，2019年空气优良率排嘉兴第一、空气质量达到国家二级标准。2020年以来，平湖市控以上交接断面达到或优于Ⅲ类水质的比例由2016年的0%提升到如今的100%。面对2020年新冠肺炎疫情，平湖确定“当快马、保红旗”目标，立足“一体化”发展、抢抓“窗口期”机遇，统筹推进疫情防控和经济社会发展，全市经济运行实现稳中有进、进中向好的态势。

“十三五”规划收官在即，“十四五”蓝图即将开启。平湖始终“咬住”高质量发展目标，提高重大项目带动力、提高营商环境竞争力、提高追梦铁军战斗力等，一系列改革创新举措加速落地，以条条线线争一流的气势汇聚成金平湖新崛起的合力，全力打造“重要窗口”精彩板块的新崛起之城。

专项整治推动平湖高质量发展

日前，在平湖市当湖街道通界工业集聚点，现场正在进行拆房作业，旁边的洒水车正在喷水，防止尘土飞扬。与厂房拆除同步进行的还有“低散乱”企业腾退签约工作，通过两者同步、前后衔接，将进一步提高“低散乱”企业的整治效率。通界工业集聚点原有企业117家，用地面积11.1万平方米，建筑面积18.3万平方米。通过2019年的整治，该工业集聚点已搬离关停73家、保留5家，剩余39家，其中有地主体22家、承租户17家。

2020年以来，平湖按照“改造提升一批、兼并重组一批、整合入园一批、易地搬迁一批、关停淘汰一批”的思路，建立“一企一档”“低散乱”企业整治清单，精准施策、分类整治，大力推动“低散乱”企业（作坊）整治。

以工业集聚点清退整治为重点，开展“低散乱”企业整治，是平湖锚定高质量发展目标，坚持经济效益、社会效益、安全效益的多方统一，也是平湖争创制造业高质量发展示范县的必然选择。据统计，2020年前三季度，平湖整治“低散乱”企业（作坊）2306家，完成年度目标任务的288.25%，其中，关停淘汰930家；“低散乱”企业整治完成嘉兴下达目标任务的206.7%，完成率排名嘉兴市各县（市、区）首位。

化危为机 逆水行舟开辟新局面

疫情是一场危机，但危和机同生并存，克服了危即是机。

11月5日，在第三届中国国际进口博览会上，平湖首架试生产组装的AW139直升机公开亮相。2019年11月5日该项目开工建设、2020年10月25日飞机完成试飞，上海正阳投资集团董事长邹建明给出的“力争在第三届进博会上展出在平湖试生产组装的第一架直升机”的承诺兑现，标志着平湖致力于打造世界著名直升机制造之都的梦想开始照进现实。

两年前签约落户，两年后飞机展出，这背后凝聚了大量高科技人才和高水平产业工人的投入。“直升机生产项目选址平湖，看中的是平湖毗邻上海的独特优势以及浙江良好的营商环境。”邹建明说，自签约以来，浙江、嘉兴、平湖各级政府大力支持，在项目报批、土地审批等方面提供了全流程“保姆式”服务，促成了项目如期推进。

长城汽车项目关乎着平湖人的“整车梦”，是平湖重点产业项目之一，被列为长三角一体化十大标志性项目。2020年一季度，长城汽车项目冲破疫情阻隔，由平湖市委“一把手”直接挂钩联系、平湖经济技术开发区主要领导任追梦突击队的队长，两级合力、协助推进，成为浙江省第一批复工的单位。

“目前，整车生产部分正在全力施工，预计年内可实现第一辆汽车下线，比原计划提前3个月。”平湖市长城智能科技有限公司总经理刘凯说。让他高兴的还有研发中心项目落实了598.7765亩的土地指标，今年能够开工建设。

发展是解决一切问题的“总钥匙”。从2月初果断推动重点企业有序复工，到包车包列包机接外地员工返平，再到出台疫情防控助企惠企政策53条、支持企业稳定健康发展18条，又到3月3日涉企优惠政策集中兑付……

无论内外部形势如何变化，这一系列措施的背后是平湖提早启动、持续推进、强化落实，坚持以改革创新破解难题，疏通经济运行中的堵点，打通制约高质量发展的瓶颈，千方百计把时间抢回来、把损失补回来，确保企业发展“不掉线”、项目推进“不断档”、经济发展“不断流”，为高质量发展挺起硬核的“脊梁”。

持续向好 招商引资续写“高大强”篇章

现有项目稳扎稳打，新项目招商也马不停蹄。

2020年疫情突如其来，国内外发展环境更加错综复杂。志不求易者成，事不避难者进。面对发展的不确定性，平湖招商条线始终保持战略定力，从未停下招商引资的脚步。前三季度，平湖完成合同外资59073万美元，实际外资（部口径）37517万美元，同比增长76.25%，完成嘉兴市目标任务的110.5%，引进世界500强企业、国际行业领先企业以及超亿美元项目13个，实际外资和“招大引强”两项重要指标连续8个月在嘉兴五县（市）两区中蝉联第一名。

3月10日，美国嘉吉公司在平湖经济技术开发区投资1亿美元建设新型食品项目，注册资金5000万美元。早在2007年，嘉吉就在平湖投资成立了嘉吉食品科技（平湖）有限公司，并在之后数次扩产与增资。2019年，公司销售额达到7.2亿元，增长幅度达到10%。“我们的销量从3月已开始回升。多年来，平湖工厂的业绩稳定。”该公司负责人闫斌说。

在上半年疫情最吃紧的时刻，在平湖数次扩产与增资后，美国嘉吉公司以“云签约”的方式再次增资2.5亿美元建设新型食品项目。冲破疫情“封锁线”，平湖招商工作“不断链”，实现“云签约”项目17个，签约落地46.8亿元。

事实上，已经落户项目的再增资，是对平湖营商环境的认可。在2020年引进的10个“招大引强”项目中，6个为超亿美元的投资项目，其中，有3个为增资项目。除了美国嘉吉外，同样增资的有丹麦皇冠集团旗下的丹尼斯冠食品（中国）有限公司，今年该公司增资超亿美元建设新项目，预计新项目全面投产后，公司年产值可达6亿元。

平湖招商引资，既鼓励现有企业“老树发新芽”，也不断加快招商步伐引育“好苗木”。那些含有“大好高”基因的新项目，是平湖这些年始终追逐的“好苗木”，这成为平湖招商引资坚持的一条铁律。

科莱恩特种化学品（嘉兴）有限公司是今年平湖“招大引强”的项目之一，被认定为国际行业领先企业，落户于独山港经济开发区。新材料是平湖确定的两大战略性主导产业之一，而独山港经济开发区又是浙沪新材料产业园所在地。科莱恩落户于此，既符合平湖市产业发展定位，又符合独山港园区的发展定位。

日前，科莱恩年产4800吨催化剂工厂项目，作为一期新建项目迎来了开工建设。据悉，一期项目总投资约8326万美元，建筑面积14961平方米，包括建设主工艺生产厂房、综合楼、研发中心等。一期项目达产后，预计年产值3亿元，这棵“好苗木”长大后，将成为平湖新材料产业的一棵“参天大树”。

“老树发新芽”迸发着落户企业“二次创业”的生气，“好苗木”扎根释放出“大好高”项目落户的宏伟气势，共同绘就了“金平湖”生机勃勃的招商图景，也成为平湖高质量发展蓝图中的重要一景，更为打造“重要窗口”最精彩板块的新崛起之城注入了原动力。

抢抓机遇 加快融入长三角一体化发展进程

在嘉兴市委常委会扩大会议暨全市三季度经济社会形势分析会上，平湖再次获得全市“互学互比互赛”流动红旗奖，这是平湖连续第三次获得流动红旗奖。

2020年第三季度以来，平湖各项工作从短期应急向长期持续转变，从谋重点向促全局转变，集中力量抓“六保”促“六稳”，主要经济运行指标不断改善。前三季度，农业生产“向好”，第一产业增加值增长4.5%，列嘉兴全市第一；工业经济“有进”，增加值已扭转负增长态势；服务业发展“平稳”，增加值增速6.9%，列嘉兴全市第二。

阶段发展成绩不是凭空“变”出来的。面对错综复杂的国内外发展环境，平湖抢抓长三角一体化发展契机，按照“两手都硬、两战都赢”要求，紧扣“铁路梦、大港梦、整车梦、通航梦、数字梦、科创梦、安居梦、善治梦”八大梦想，实施“3510”工程，加强规划一体研究、产业一体谋划、平台一体推进，积极探索体制机制创新，加快融入长三角一体化发展进程。

2020年以来，顶层设计进一步强化、平台合作共建有明显进展、重大项目建设跑出平湖加速度、政府层面合作有新拓展……一桩桩、一件件都加快了平湖在长三角一体化发展进程中的步伐。

今年平湖率先谋划研究长三角一体化发展重点工作，确定了53项重点任务、长城汽车项目等10大标志性项目以及园区合作机制等。同时，积极对接“长三办”和上海市发改委，争取平湖元素纳入《虹桥国际开放枢纽总体方案》。目前征求意见稿中已将平湖列为虹桥国际开放枢纽南向拓展带节点城市之一，沪平城际铁路、平湖直升机空港等4项内容也已经纳入。

在平台合作方面，张江长三角科技城平湖园加快建设，已全方位铺开一期启动区4.7平方公里建设，园区空间全面打开，科创大道、虹桥北路延伸段等园区主干道路基本完工，基本形成“四纵五横”的整体道路框架；超百亿项目润泽国际信息港项目落地建设，计划总投资超过150亿元的奉天汽车电子等19个内外资项目签约落户。

重大项目建设“一马当先”，10个省级一体化重大项目和市级10个一体化标志性项目加快推进；新签约两个百亿项目提速落地，总投资130亿元的长三角·平湖润泽国际信息港项目6月8日开工建设，跑出了“当月签约，下月开工”的平湖速度。总投资130亿元的独山港能源新材料一体化产业项目签约通过准入，目前已经取得能评批复。

作为长三角地区第一条跨省市市域铁路，沪平城际铁路列入了《长江三角洲地区交通更高质量一体化发展规划》（发改基础［2020］529号），6月平湖市轨道交通建设指挥部揭牌成立，目前正加速推进工程可行性研究工作。

亮眼的成绩，是一座城市上下积极贯彻部署、落实政策，实实在在“干”出来的。那一个个标志性工程、一声声有力的承诺，正在用智慧与汗水创造出更多过硬的高质量发展成果，让生活在平湖这片土地上的老百姓获得感、幸福感日渐增强。

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