柳州：“十四五”工业将开启高质量发展新阶段

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李银雁

“十三五”是柳州工业发展的分水岭，“十三五”前的发展模式以量扩张为特征，“十四五”时期，柳州工业将真正开启高质量发展新征程。

柳州是广西重要的工业城市。柳州市工信局局长覃东林日前在接受采访时表示，过去市场好，生产出来的东西很好卖。“十三五”时期，市场发生了明显变化，竞争变得激烈。柳州工业增长由“十二五”时期两位数的高增长，降到“十三五”时期的个位数低增长。

这五年，柳州工业步步艰辛，压力传导推动了柳州工业转型升级。

转型期也是阵痛期

“我们生产的五菱新能源汽车很好卖，销售已经超过了特斯拉。”上汽通用五菱事业部产品总监张大伟说。

在新一轮技术影响下，作为2019年柳州产值过千亿的整车生产商，上汽通用五菱开始布局乘用化、新四化、国际化的新三大战略。目前，柳州新能源汽车拥有量走在了全国前列，提前实现2025年目标。在柳州的大街小巷，到处可见到柳州本地生产、被称为“人民代步车”的五菱新能源汽车，成为柳州工业发展新风向标。

汽车产业是柳州最大的支柱产业，“十二五”时期可谓如日中天，2015年年产量250多万辆，柳州人称“国内每生产十辆汽车，其中就有一辆是柳州产”。“十二五”时期，柳州市汽车总产量达到930万辆，是“十一五”时期的2.1倍。汽车产业成为驱动柳州工业“十二五”快速增长的重要力量。

到了“十三五”发展后半段，国内汽车市场销售疲软显现，市场竞争日趋激烈，一度影响着柳州汽车产业发展。面对市场的快速变化，柳州汽车产业结构在转型升级中迈出了步伐。

业内人士称，尽管柳州工业发展速度降了下来，但柳州工业“十三五”期间发展质量却在稳步提升。

截至2020年10月，新增规模以上工业企业84家，规模以上工业企业数量达到1013家。规模以上企业突破1000家，创造了柳州工业发展史上新的里程碑。“十三五”时期，柳州出现了两家产值过千亿的实体企业。柳州工业产值和工业增加值在广西工业占比中上升，2019年柳州工业总量和增加值占据全自治区约四分之一。

不仅汽车厂家瞄准新赛道，开启了新的突围，柳州第二家销售过千亿的企业柳钢集团也开始进行战略性布局，分别在防城港和玉林大举建设沿海地区新钢铁基地。以柳钢为核心的广西钢铁战略性布局“十三五”期间基本完成，圆了广西沿海钢铁梦。

“十三五”时期，在市场的磨炼中提升支柱产业竞争优势的同时，柳州培育战略性新兴产业，形成了传统产业优势突出、新兴产业加快壮大的产业发展格局。2019年，柳州三大支柱产业占全市比重74.8%，新兴产业占全市规模以上工业总产值比重的15%，比2015年提高5个百分点。

柳州工业倡导绿色发展新理念。“十三五”时期，柳州市生态环境质量持续改善、成效显著。今年1月至10月，柳州市空气质量优良率达97.4%，细颗粒物（PM2.5）年均值首次降至每立方米35微克以下，空气质量首次全面达到国家二级标准，水环境质量跃居全国第一。

践行新使命 开启新征程

2018年，柳州市委书记郑俊康坦言，尽管柳州市工业总产值已突破5000亿元大关，但和苏州、宁波、长沙等先进城市相比，总量还很小，产业结构不够优化，产业链条不够长，创新能力不够强。

“我们必须找准重点方向，明确目标任务，顺应新时代、践行新使命、开启新征程。”郑俊康说。

覃东林对记者表示，“十四五”时期，我们要始终如一地贯彻一条主线，就是如何推进高质量发展。在撰写柳州工业“十四五”规划时，主要思考影响柳州工业高质量发展的几个问题：重点企业如何进一步提升竞争力？传统产业如何转型升级？生产性服务业如何加快推进？柳州营商环境如何进一步改善？

据介绍，柳州市将全面加快产业转型升级，不断提升汽车、冶金、机械三大支柱产业在全国的行业地位。

加快支柱产业转型升级。在汽车产业方面，既要巩固当前柳州汽车产销量位居全国城市第三的地位，也要加大研发和创新力度，推进汽车产业向中高端、高附加值产品升级发展。在钢铁产业方面，在推进柳钢沿海新基地建设的同时，加快柳州本部提质增效改造和产品结构升级。在机械产业方面，要以工业设计和机器人产业为主攻方向，向智能化发展，保持机械行业国内国际市场份额和技术领先地位。要持续完善产业链、价值链，着力引进一批配套企业。

加快培育新的经济增长点。柳州市将发展壮大战略性新兴产业，优先培育城市轨道交通产业、智能电网、装配式建筑、工业大数据四个新兴产业，提升壮大新能源汽车、高端装备制造、电子信息、新材料、生物与制药六大优势产业。

在新能源车新赛道上我国正在实现弯道超车。覃东林说，新能源汽车将是柳州汽车“十四五”时期发展的重中之重。尽管2020年在疫情冲击之下，对柳州企业的影响大，前三季度，柳州市累计减产企业（不含停产）577家，减少产值546.3亿元，下拉规模以上工业总产值17.8个百分点；累计停产企业31家，下拉规模以上工业总产值下降1.1个百分点，但新能源车却产销两旺。2020年1月至11月，上汽通用五菱新能源汽车销量已经超13万辆，其中，五菱宝骏新能源汽车销量超过12万辆，增幅达121.7%。

“我们的目标是通过创新驱动，加快新旧动能转换，推动柳州工业高质量发展，把柳州打造成生态宜居、经济实力较强的工业城市。”覃东林表示。

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