解读国务院常务会议丨“任务清单”出炉 让RCEP落地生效再加速

主持记者 赵姗 嘉宾 张建平 商务部研究院学术委员会副主任、区域经济合作研究中心主任 周宏春 国务院发展研究中心研究员 邵立国 赛迪智库规划研究所区域发展研究室主任 “紧扣一体33日索情

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解读国务院常务会议

胡畔

12月2日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署加快做好区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）生效实施有关工作，维护自由贸易，拓展合作共赢新空间。

会议指出，作为协定成员国，我国要以自身行动积极推动协定落地生效，这方面有大量紧迫的工作要做。因此，会议从多个方面作出了具体部署，列出了“任务清单”。

商务部国际贸易经济研究院研究员尹政平在接受采访时表示，加快完成国内核准程序是RCEP生效的必要程序。根据规定，RCEP需15个成员中至少9个成员批准后方可生效，其中要至少包括6个东盟成员国和中国、日本、韩国、澳大利亚和新西兰中至少3个国家。

在必要程序之后，针对协定实施的具体内容，会议则作了更为具体的部署。针对协定中服务贸易总体开放承诺显著高于成员国间现有自贸协定水平，会议提出，要按照我国对研发、管理咨询、制造业相关服务、养老服务、专业设计、建筑等诸多服务部门作出的新开放承诺，逐一落实开放措施。

对此，尹政平表示，制定协定的实施措施为协定生效提供了具体保障。特别是在服务贸易领域，我国的开放承诺达到了已有自贸协定的最高水平，将进一步提升国内金融、电信和专业服务市场开放程度，激发市场活力。

除了制定具体的实施措施外，会议还要求抓紧梳理完善与协定实施相关的规章制度，确保协定规定的约束性义务执行到位，确保国内行政措施和程序合规。

尹政平认为，对与协定实施相关的规章制度进行梳理完善，将为RCEP提供一个合法合规的政策环境，以确保与国内行政措施和程序不发生矛盾。

此外，会议还提出，要面向地方、商协会和企业加强协定实施宣介培训，使各方面尤其是广大企业熟悉和掌握协定规则，全面认识更大范围、更高标准开放与竞争带来的机遇和挑战，努力在市场竞争中拓展合作发展空间。

“加强宣传是更好发挥RCEP效果的必要途径。”尹政平解释说，“过去曾经有企业因不了解FTA原产地政策，而没有享受相应的关税优惠。RCEP有20个章节，涵盖货物贸易、服务贸易、投资等多个领域，专业性强、内容广泛。在区域原产地累积规则、海关便利化措施等多个方面，都将会对相关企业带来直接的利益影响，需要研读透彻。”

尹政平认为，从短期来看，在RCEP生效后，哪些产品关税降低将会对企业投资和出口造成直接影响，这方面仍需专业的深入研究和解读。从中长期看，RCEP区域累积的原产地规则将对东亚地区产业链、供应链的优化布局造成影响，进而影响产业发展、国际贸易和地方政府的招商引资方向。因此，下一步还要加强RCEP的深入研究和解读，一方面帮助提高我国企业对RCEP优惠规则的理解和利用程度，另一方面也应加强地方政府相关部门的学习和研究，从而更好地落实RCEP的开放任务。

“总而言之，我国为RCEP早日落地生效正在作出积极的谋划和行动，其他各成员国也已加快国内批准程序，相信RCEP会早日生效，为区域经济繁荣和全球经济复苏带来积极影响。”尹政平说。

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监 制丨

谷 云

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