琴瑟和鸣： 革命老区高奏“粤滇东西部扶贫协作”曲

为中国与世界繁荣发展凝聚共识贡献智慧 何立峰、丁学东出席开幕式，马建堂、齐普策、格林伯格致辞 视频拍摄、剪辑：曹阳 中国经济时报北京3月21日讯（记者 张娜）由国务院发展研究中心主办的中国皮带盘

琴瑟和鸣： 革命老区高奏“粤滇东西部扶贫协作”曲皮带盘

张李源清 陈哲

一个是被称为“世界工厂”的制造业重镇，一个是俗有“鸡鸣三省”之称的革命老区。2016年，中央东西部扶贫协作大幕拉开，山海相隔的广东东莞和云南昭通跨越千里，紧密相连。

脱贫攻坚，全国一盘棋；全面小康，决胜在合力。走进昭通，看发达制造业名城与荣光红色山区如何携手鏖战贫困，书写中国脱贫攻坚战中亮点频现的“莞昭篇章”。

“搬”出大山天地宽

地处乌蒙山深度贫困地区的昭通，是全国决战脱贫攻坚最后即将攻克的堡垒之一。2019年，全国最大跨县易地扶贫搬迁在昭通昭阳区靖安、鲁甸县卯家湾两个易地扶贫搬迁跨县区安置区启动。来自昭通7个县包括建档立卡贫困户在内的7万余名群众开始搬出大山，分批次迁入安置区。

如何将东莞科技、人才、管理等优势与昭通生态、自然资源等优势结合，保证易地搬迁群众“搬得出、稳得住、能致富、快融入”，成为摆在两地面前必须攻克的难题。很快，莞昭两地民政部门积极沟通协作，启动“东莞市帮扶昭通鲁甸卯家湾易地搬迁社会工作服务项目”，提供社工服务，并帮助培养本地社工组织及人才。

今年7岁的小芳搬到卯家湾安置区后，总是一个人静静地坐着、情绪低落。

“我们把她纳入重点跟进对象，制定了一系列帮扶计划，不仅给予经济、学习上的帮助，还会及时疏导她的情绪。”泽青社工服务中心卯家湾驻点社工程勇说，小芳从最初的受助者成长为社区儿童之家的一名志愿者。

小芳的转变只是安置区留守儿童的一个缩影。住上新房、融入新集体是第一步，让搬迁群众有事做、有钱赚，才能“稳得住”。于是在安置区附近，一个个“扶贫车间”建起来了。

在靖安新区，与脱贫攻坚易地搬迁产业配套的三江科技手机钢化膜产业项目，首批200名员工已正式上岗。

“今年我们响应东西部产业转移和产业扶贫政策号召，启动了来昭通投资发展的项目。”三江科技董事长颜大平说，投资第一年预计用工500名，销售额做到2.5亿元。

凭着“等不起”“坐不住”“慢不得”的责任担当，找准了“昭通所需、东莞所能”的结合点，安置区从“一片玉米地”蜕变成“一个新城区”，更让莞昭扶贫协作实现了由“输血”向“造血”的转变。

脱贫路上有“医靠”

住新家、能赚钱了，困难群众的医疗健康成为莞昭扶贫协作的又一重要“战役”。

在鲁甸县人民医院眼科诊疗室，来自东莞光明眼科医院的医生刘祥开正在为当地群众详细问诊：“只有把先进医疗理念和规范管理引入当地，才能真正实现技术和管理帮扶。”

由于鲁甸紫外线辐射强、饮食习惯等原因，群众的白内障等致盲病发生率特别高，眼科诊疗医疗条件差，亟须补齐健康扶贫短板。

2018年，在广东省第五扶贫协作工作组及驻鲁甸工作队的协调下，中山大学中山眼科中心教授、东莞光明眼科医院副院长于强带领眼科专家队到鲁甸帮扶。一年后，鲁甸·东莞眼视光诊疗中心正式挂牌。

“以前鲁甸在眼科方面基本空白，诊疗中心和12个乡镇眼科工作室满足了群众的眼健康需求，对补齐鲁甸县医疗卫生事业发展短板、留下带不走的先进技术、助推健康扶贫具有重大意义。”东莞的扶贫干部，鲁甸县委常委、副县长钟雅哲表示，中心作为全鲁甸县眼健康的一个诊疗基地，除了肩负提高县级医院的眼科能力外，还承担着为全县各乡镇、各社区全科医生、乡村医生进行眼科基本知识培训以及落实青少年近视防控工作等功能。

从2017年开始，东莞先后选派60多名医疗骨干到对口点开展为期12个月的扶贫协作工作；免除多项费用，累计接收10批共202人进修学习；挖掘和整合援派医生背后的医院资源，以项目共建的形式发动东莞24家医院结对帮扶昭通20家医院。

通过传帮带，把高精尖的技术传授给昭通的医生，留下带不走的技术，让“授人以渔”的种子在昭通生根发芽。

在双向交流中“造血”共赢

这四年来，东莞尽锐出战，累计投入财政资金12.57亿元、社会帮扶资金4.9亿元，昭通6个县区已有5个实现脱贫摘帽，15.99万未脱贫人口全部实现“两不愁三保障”，104个未出列贫困村及镇雄县均达到出列和摘帽标准。双方协作的红利也逐渐开始显现。

2017年以来，两地充分发挥昭通劳动力“输出”大市和东莞劳动力“输入”大市的互补优势，在昭通6个对口县区安排了4-7个镇街的人力资源部门结对，帮助昭通在东莞建立了9个劳务服务站。

今年春节期间，突如其来的疫情打乱了东莞企业发展的步调。为帮助东莞企业解决用工问题，尽快复工复产，莞昭两地各级政府主动对接，协同作战。

镇雄既是人口大县，也是劳务输出大县。东莞的扶贫干部，镇雄县委常委、副县长张伟华说，为助力复工复产，镇雄提出“应输尽输、能输尽输”，尽可能把劳动力输送返岗，第一时间派出工作组到东莞，与人社部门对接、挖掘工作岗位，并将岗位信息反馈回县，发给群众自由选择匹配。

“我们除了安排卫生部门落实疫病检测检查等措施，还组织专车专列以及随行医生，免费将务工群众输送出去。”张伟华说，镇雄还及时派出镇村干部，发挥驻莞工作站的作用，做好稳岗工作。

山海协作，“莞”彩“昭”亮小康路。莞昭协作不仅有效助力昭通经济社会实现高质量发展，也探索出了东西部扶贫协作、走高质量可持续发展的样本路径。

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